дело №2-564/2020

УИД №

решение

 в мотивированном виде 

изготовлено 10 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Долженко В.П.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО2, ООО «Регион Туризм» о взыскании денежных средств по договору на предоставление туристических услуг, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, ООО «Регион Туризм» о взыскании денежных средств по договору на предоставление туристических услуг, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 29 ноября 2019 года между турфирмой «Авиафлот» и истцом заключен договор № о реализации туристского продукта в Турецкую Республику на 2 человека: на нее и ФИО3 Произведена полная оплата тура в размере 86400 рублей. Согласно заключенному договору, турпоездка должна состояться в период с 29 апреля 2020 года по 8 мая 2020 года. В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 (далее — Правила оказания услуг по реализации туристского продукта), услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны являться безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В момент заключения договора она исходила из того, что путешествие не связано с риском для жизни или здоровья. На основании МиД /Ростуризма от 19 марта 2020 года и запрете полётов во все страны, Российского правительства от 23.03.2020 года, в связи с коронавирусной инфекцией и объявления ВОЗ о пандемии коронавируса в мире, воздержаться от поездок за рубеж, она посчитала данное путешествие опасным для своего здоровья. Поскольку реализация услуги была способна причинить вред жизни и здоровью, при сложившихся обстоятельствах она потребовала расторжение договора о реализации туристского продукта и возврате денежных средств в полном объёме в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Ссылаясь на ст.ст. 10, 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п.5.2, 5.5, 5.6 Договора, а также ст. 32 ФЗ «О защите прав потребителей» ею 24 марта 2020 года была направлена Претензия о расторжении вышеуказанного Договора, в ней же содержалось требование о возврате уплаченных денежных средств. До настоящего времени ответчик не исполнил требования о возврате денежных средств. В адрес Ответчика неоднократно направлялись досудебные претензии в порядке ФЗ «О защите прав потребителей». (24 марта 2020 года и 25 марта 2020 года) Но ответчик не исполнил обязательства по возврату денежных средств, уплаченных по договору в размере 86400 рублей. Просит взыскать в ее пользу с ответчика денежные средства, уплаченные по договору-поручению на предоставление туристских услуг в размере 86400 рублей; неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 9504 рубля; денежные средства в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день пользования; компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей; штраф в размере 50% от удовлетворенной части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, уточнив, что надлежащим ответчиком по делу считает туроператора ООО «Регион Туризм», с которого в ее пользу подлежит взысканию 86 400 рублей денежных средств за уплаченных за туристский продукт, неустойка в размере 86 400 рублей, так как просрочка в возврате денег составила 170 дней, денежная компенсация морального вреда в размере 40 000 рублей, проценты за пользование денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, штраф в размере 50 % от взысканной судом суммы. При этом она просит суд учесть, что с требованием о расторжении договора и возврате денежных средств к турагенту и туроператору она обратилась 24 марта 2020 года, до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года №, которым установлены сроки выплаты денежных средств туроператорами до декабря 2021 года. Ей было обещано в выплате фактически понесенных расходов, но денежные средства переведены так и не были.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании пояснила, что иск не признает, ИП ФИО2 не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, так как согласно действующему законодательству ответственность перед туристом несет туроператор - ООО «Регион Туризм». Тур истца был забронирован и оплачен до того, как стало известно о пандемии короновируса и о том, что в Турецкой республике будет введен режим угрозы безопасности и запрещено авиасообщение между странами. В указанном случае данные обстоятельства являются обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор), в связи с чем применению подлежат положения статей 401, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года №, устанавливающее сроки выплаты денежных средств, которые еще не наступили.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 – ФИО4, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом; турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению. Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Данной статьей определены существенные условия договора о реализации туристского продукта и установлено, что иные условия данного договора определяются по соглашению сторон.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29 ноября 2019 года между ФИО1 и ИП ФИО2 (коммерческое название «Туристическая компания Авиафлот»), действующей по поручению от туроператора ООО «Регион Туризм», был заключен договор № о реализации туристского продукта, в соответствии с которым ИП ФИО2 забронировал туристический продукт «Турция» №, страна поездки – Турция, срок поездки с 29 апреля 2020 года по 08 мая 2020 года для туристов ФИО1 и ФИО3 Стоимость туристического продукта составила 86400 рублей, которую ФИО1 оплатила, что подтверждается кассовыми чеками №, 50 от 29 ноября 2019 года.

Данный договор соответствует требованиям действующего законодательства, в приложении к договору содержится указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе способы связи с туроператором, адрес, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты.

Из платежного поручения № от 02 декабря 2019 года следует, что ООО «Авиафлот» перечислило ООО «Регион Туризм» денежную сумму в размере 80 625 руб. 65 коп., полученную по заявке 7082102 от 29 ноября 2019 года.

То есть, турагент ИП ФИО2 исполнил свои обязанности по реализации туристкого продукта перед ФИО1 по договору № от 29 ноября 2019 года, а также по перечислению денежных средств туроператору ООО «Регион Туризм» по субагентскому договору с ООО «Авиафлот» от 11 января 2016 года.

В силу пункта 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 32 Закона о защите прав потребителей турист как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

24 марта 2020 года, в рамках досудебного урегулирования спора о расторжении договора о реализации туристического продукта и возврате денежных средств в полном объеме, истец обратилась с претензией к ИП ФИО2 о расторжении договора о реализации туристического продукта, ссылаясь на рекомендации МИД/Ростуризма от 19 марта 2020 года и Правительства РФ от 23 марта 2020 года и в связи с коронавирусной инфекцией и объявлением ВОЗ о пандемии коронавируса в мире. 

ИП ФИО2, являясь турагентом, 24 марта 2020 года направило претензию ООО «Регион Туризм».

25 марта 2020 года от туроператора ООО «Регион Туризм» поступил ответ на претензии, в соответствии с которым ФИО1 предложено либо изменить условия договора (перенос дат, направления), либо расторгнуть договор. 30 марта 2020 года ФИО1 со ссылкой на ст.14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» направила требование на возврат уплаченной ею денежной суммы за туристический продукт в полном объеме. 

Требования ФИО1 до настоящего времени не выполнены.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

И изложенного следует, что надлежащим ответчиком по возникшим спорным отношениям является ООО «Регион Туризм».

Согласно статье 3.1 Закона об основах туристской деятельности к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417.

22 марта 2020 года Федеральное агентство воздушного транспорта РФ сообщило, что в соответствии с поручением Правительства РФ №ТГ-П12-2111 от 20 марта 2020 года с 00:00 часов по московскому времени 23.03.2020 вводится временное ограничение на осуществление пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, за исключением регулярных рейсов и чартерных рейсов, при условии перевозки в указанные государства их граждан и граждан иных государств в РФ граждан РФ. 31 марта на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта РФ размещена информация о том, что в связи с прекращением международного сообщения дальнейшие полеты иностранных авиокомпаний в Турецкую Республику будут осуществляться по специальным разрешениям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что до начала действия туристической услуги (19 апреля 2020 года по 08 мая 2020 года), предлагаемой истцу ответчиком ООО «Регион Туризм», возникло обстоятельство, угрожающее безопасности жизни и здоровья истца (новая коронавирусная инфекция COVID-19), а также прекращено авиасообщение с Турецкой Республикой.

Согласно п.9.1 договора стороны освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе эпидемий.

Если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении (вопрос 5 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 № 1, вопрос 1 Обзора ВС РФ от 30.04.2020 № 2).

В соответствии с п.9.2 договора, в случае возникновения в стране временного пребывая угрозы жизни и безопасности туристам, подтвержденной в установленной форме, каждая сторона вправе потребовать изменения или расторжения договора в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия истца по расторжению договора о реализации туристического продукта, и возврата денежных средств, правомерны.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года № 1073 утверждено «Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Положение). 

В соответствии с п.1 указанного Положения установлены особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно.

Согласно п.5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Пунктом 7 Положения установлено, что в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года.

Таким образом, требования истца о взыскании денежных средств по договору на предоставление туристических услуг, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда заявлены преждевременно, поскольку сроки возврата туроператором денежных сумм за туристический продукт, установленные указанным Положением, не наступили.

При этом суд обращает внимание истца на то, что она не лишена права вновь обратиться в суд с требованием о взыскании денежных средств по договору на предоставление туристических услуг, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда в случае, если туроператор нарушит сроки возврата денежных сумм за туристический продукт, установленные Положением об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИП ФИО2, ООО «Регион Туризм» о взыскании денежных средств по договору на предоставление туристических услуг, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, - отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья: В.П. Долженко