Дело № 2- 1619/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б., 

с участием истца ФИО1, представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонному)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 22.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 575264/18 от 30.08.2018 в назначении пенсии ей отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который по мнению ответчика составил 24 года 09 месяцев 06 дней. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.2008, с 19.01.2009 по 08.06.2009.

Просила признать незаконным п. 2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 30.08.2018 № 575264/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.1008, с 19.01.2009 по 08.06.2009; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 22.08.2018 и выплатить ее. 

В судебном заседание истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не являлись периодами работы. Работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает документами, предоставляет индивидуальные сведения на истца за спорные периоды без сведений об особых условиях труда. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 22.08.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Ответчиком бесспорно в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены периоды работы с 13.08.1990 по 27.11.1990 в качестве воспитателя детского сада «Колосок» в совхозе «Еленовский», с 25.12.1990 по 10.01.1993 в качестве воспитателя детского сада №3 Киембаевского горно-обогатительного комбината «Оренбургасбест», с 14.06.1995 по 11.01.1998, с 01.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 23.09.2007, с 20.10.2007 по 25.11.2007, с 16.12.2007 по 12.06.2008, с 06.07.2008 по 09.11.2008, с 06.12.2008 по 18.01.2009, с 09.06.2009 по 30.09.2012, с 21.10.2012 по 20.05.2018 в качестве воспитателя ДОУ детский сад «Золотой ключик».

Факт работы истца в спорные периоды в учреждениях для детей ответчиком не оспаривается. 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 30.08.2018 №575264/18 в назначении пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно п. 2 указанного решения в специальный стаж истца не зачтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.2008, с 19.01.2009 по 08.06.2009.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно копии диплома ВСГ 3045196 от 03.06.2009 ФИО1 проходила обучение в Оренбургском государственном педагогическом университете с 2005 г. по 2009г. по заочной форме обучения. По окончании получила документ о высшем образовании, в соответствии с которым ей присуждена квалификация социальный педагог по специальности «Социальная педагогика».

Из трудовой книжки истца следует:

- 01.08.1990 – принята в штат совхоза воспитателем в детский сад «Колосок»;

- 27.11.1990 уволена в связи с переездом к мужу (ст. 31 КЗОТ РСФСР);

- 25.12.1990 – принята воспитателем детсада №3;

- 03.02.1993 – Киембаевский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Оренбургасбест» преобразован в акционерное общество открытого типа Кимебаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургасбест»;

- 31.10.1994 – уволена по переводу в Ясненское горОНО (ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ);

- 01.11.1994 – принята в ДОУ «Золотой ключик» воспитателем в порядке перевода из системы АО комбинат «Оренбургасбест» по согласованию между руководителями;

- 01.12.1995 – установлен 9 разряд воспитателя по ЕТС;

- 01.06.1998 – присвоена вторая квалификационная категория, установлен 12 разряд;

- 05.06.2001 – дошкольное образовательное учреждение №2 «Золотой ключик» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Золотой ключик»;

- 24.02.2003 – на основании решения суда г. Ясного Оренбургской области Д «2-33/2003 от 17.02.2003 запись №8 следует читать: «01.11.1994 принята в ДОУ №2 детский сад «Золотой ключик» воспитателем по переводу из системы АО комбинат «Оренбургасбест» по согласованию между руководителями. 

Установлен 8 разряд по ЕТС. Пр. №55 от 16.11.1994»;

- 16.05.2003 – присвоена первая квалификационная категория. Установлен 13 разряд ЕТС;

- 30.04.2008 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет. Установлен 13 разряд по ЕТС;

- 11.08.2011 – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Золотой ключик» общеобразовательного вида» преобразовано в муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад №2 «Золотой ключик» общеразвивающего вида» муниципального образования Ясненский район;

- 25.04.2013 – присвоена первая квалифицированная категория;

- 04.02.2016 - муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад №2 «Золотой ключик» общеразвивающего вида» муниципального образования Ясненский район переименовано в муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад «Золотой ключик» муниципального образования Ясненский городской округ.

Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ, «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...».

В соответствии с Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, в период нахождения истицы в учебных отпусках, ей начислялась средняя заработная плата, из которой оплачивались взносы на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, поэтому данные периоды должны быть включены ответчиком в ее специальный стаж.

Согласно справке № 138 от 22.08.2018 ФИО1 работает в МДОАУ Детский сад «Золотой ключик» МО Ясненский городской округ с 01.11.1994 и по настоящее время в должности воспитателя. В данные период имели место учебные отпуска и курсы повышения с отрывом от производства в соответствии с приказами указанными в данной справке.

Истцом суду представлена архивная справка №М-15 от 15.03.2018, из которой следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам дошкольного образовательного учреждения «Золотой ключик» за июль 1995 – декабрь 1999 включительно значится ФИО1 – воспитатель с начислением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В периоды с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными истцом свидетельствами о повышении квалификации №82171, №45042, а также сертификатом №7324 от 31.01.1998.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций педагогического работника. При этом, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, сдача работодателем отчетности без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа во включение данного стажа в специальный.

Поскольку за период нахождения истица на курсах повышения квалификации оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.2008, с 19.01.2009 по 08.06.2009, общей продолжительностью 5 месяцев 05 дней, должны быть включены в её специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит суд признать незаконным в части и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 30.08.2018 №575264/18 и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО1 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд считает решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 30.08.2018 №575264/18 об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице (24 года 09 месяцев 06 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке (5 месяцев 05 дней), специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) 22.08.2018 составил 25 лет 04 месяца 15 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 30.08.2018 №575264/18 в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, а также периодов нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.2008, с 19.01.2009 по 08.06.2009 и отменить его в этой части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 26.11.2007 по 15.12.2007, с 01.10.2012 по 20.10.2012, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 13.06.2008 по 05.07.2008, с 10.11.2008 по 05.12.2008, с 19.01.2009 по 08.06.2009 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н.Колесникова 

Мотивированное решение составлено 19.11.2018 года.

Судья: А.Н. Колесникова