Дело № 12-33/2024

УИД 75MS00010-01-2024-001001-34

Мировой судья судебного участка №55

Железнодорожного судебного района г. Читы 

Капустинская Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

10 апреля 2024 года судья Железнодорожного районного суда г. Читы Цыбенова Д.Б., при секретаре Фокиной О.С., с участием защитников Назаренко Д.В., Московской А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Частное агентство занятости «Трудовой ресурс» Назаренко Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧАЗ «Трудовой ресурс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 6 марта 2024 года общества с ограниченной ответственностью Частное агентство занятости «Трудовой ресурс» (далее ООО «ЧАЗ «Трудовой ресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» Назаренко Д.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает на невозможность общества приступить к восстановительным работам подвального помещения в связи с их затоплением. Причиной выхода сточных вод в подвальное помещение являются колодцы, которые затоплены в результате неисправности системы канализационных сетей. Собственник многоквартирного жилого дома ФГАУ «Росжилкомплекс» планирует провести капитальный ремонт здания в 2024 году, в том числе ремонт подвального помещения. Проведение текущего ремонта в зимний период времени нецелесообразно. Кроме того к ремонтным работам в 2023 году не дала приступить образовавшаяся задолженность у нанимателей и собственников жилых помещений. 

Представители прокуратуры Центрального района г. Читы, Государственной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитники Назаренко Д.В., Московская А.З. просили жалобу удовлетворить, назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав защитников, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями среди прочего являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 августа 2006 года N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил N 491).

Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Как следует из материалов дела, ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.03.2022 и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... соответствии с распоряжением председателя Комитета городского хозяйства ...-р от 17.04.2023.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Читы, с участием специалиста Государственной инспекции Забайкальского края было установлено, что ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» не обеспечивает надлежащее содержание общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома. Актом проверки зафиксированы следующие нарушения: на первом этаже общежития наблюдаются повреждения штукатурного, побелочного и окрасочного слоев поверхностей стен (растрескивание и выпадение отдельных участков), следы протечек на стенах над электрощитком, отсутствие информационной доски с необходимой для размещения информацией, нахождение в неплотном состоянии притворов деревянных оконных рам, частичное отсутствие светопрозрачных заполнений. Подвал дома затоплен, при визуальном осмотре зафиксированы многочисленные протечки трубопроводов системы водоснабжения и водоотведения. Температурно-влажностный режим не соблюдается, проветривание подвала не организовано. Наблюдается наличие повреждений штукатурного, побелочного слоев поверхностей стен (растрескивание и выпадение отдельных участков, разрушение кирпичной кладки), следы протечек, конденсат на поверхности ограждающих конструкций. В помещениях цокольного этажа зафиксировано наличие строительного и иного мусора, на поверхностях ограждающих конструкций наблюдается конденсат.

Указанное является нарушениями ч.2.3 ст. 161, ч.1,2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 5.8.3 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. 

Вопреки доводам жалобы безусловных оснований для вывода о том, что устранение выявленных нарушений невозможно из-за затопления подвального помещения, не имеется, поскольку нарушения были выявлены не только в подвальном помещении здания и доказательств их отсутствия или устранения суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что затопление подвального помещения возникло не по вине управляющей организации, а по вине собственника затопленных колодцев, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку факт совершения правонарушения не опровергают. ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» обязано осуществлять надлежащее содержание общего имущества находящихся в управлении многоквартирных домов и принимать меры, обеспечивающие выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности и здоровья граждан. ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» осведомлено о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома, однако длительное время не предпринимает каких-либо эффективных и исчерпывающих мер, направленных на надлежащее содержание общего имущества дома.

Доводы, изложенные в жалобе о запланированном собственником здания капитального ремонта МКД, не свидетельствуют о надлежащем исполнении возложенных законом и договором на управляющую организацию обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома и, как следствие, об отсутствии состава вмененного ей правонарушения. Включение многоквартирного дома в программу капитального ремонта не освобождает общество как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, от обязанности производить текущий ремонт такого имущества и поддерживать в исправном состоянии места общего пользования многоквартирного дома.

Несогласие защитника с оценкой установленных судьей обстоятельств, а также толкованием правовых норм, регулирующих указанные правоотношения, основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной гл. 29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» оставить без изменения, жалобу защитника Назаренко Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Б. Цыбенова