Дело № 2а-678/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 мая 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Ярмошик М.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, начальнику управления земельных ресурсов Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> ФИО4 о признании решения недействительным и обязании совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, в котором просил суд: признать незаконным решения Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК о возврате документов, оформленные ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию 

<

адрес> РК рассмотреть по существу заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и по результатам рассмотрения принять постановления.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Сегмет» и в его пользовании находится земельный участок № площадью 400 кв. м. Решением Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь», которым в дальнейшем было создано садоводческое товарищества «Сегмент» отведен земельный участок обще й площадью 3, 36 га. В дальнейшем был разработан технико – рабочий проект организации территории садоводческого товарищества «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь», в состав которого вошел акт установления границ в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт отведения в натуре земельного участка 3, 67 га, проект организации территории СТ «Сегмент» был утвержден как составляющая проекта организации территории Каменского массива решением исполкома Симферопольского городского совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих товариществах Каменского массива». Справкой, выданной председателем правления СТ «Сегмент», созданного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт закрепления за административным истцом земельного участка № площадью 446, 5 кв. м., которая была уточнена в связи с подготовкой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Реализуя свое право о передаче без торгов в собственность земельного участка, административным истцом в Администрацию 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было подано соответствующие заявление, и ответом Муниципального казенного учреждения департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу сообщено о возврате документов без рассмотрения, поскольку СПК необходимо подать заявление о предварительном согласовании предоставления общего земельного участка в адрес Администрации 

<

адрес>. Кроме того, на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании схемы земельного участка, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № возращены документы истца, по причине несоблюдения требований п. 1 ст. 39.15, п. 12 ст. 85 ЗК РФ и необходимости оформления земельного участка СПК «Сегмент», а согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, его заявление было также возвращено, поскольку оно не соответствует требования п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, а земельный участок СПК «Сегмент» не предоставлялся и не оформлялся согласно Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указывает, что ни один из ответов не содержит оснований для возврата заявления, предусмотренных законом (л.д. 2-6).

В процессе производства по делу представителем административного истца подано заявление об изменении предмета иска, а именно п. 2 просительной части заявления (л.д. 124), в которой представитель истца просил суд: обязать Администрацию 

<

адрес> РК рассмотреть по существу заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, представленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства и от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник управления земельных ресурсов ФИО4 

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска, просила суд признать незаконным решения Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК о возврате документов, оформленные ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Администрацию 

<

адрес> РК рассмотреть по существу заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, представленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства и от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации 

<

адрес> против исковых требований возражала, поддержала представленные ранее суду письменные возражения (л.д. 125-130), просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о причинах своей неявки суду не сообщили. 

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив доводы иска, письменные возражения, представленные ответчиком, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был предусмотрен переходный период со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ. По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает иные сроки.

В частности, особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 12.1).

Так, судом установлено, что ФИО3, согласно выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества СТ «Сегмент» № от ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого товарищества СТ «Сегмент» и ему выделен в пользование земельный участок № общей площадью 400 кв. м.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 председателем правления СТ «Сегмент» (л.д. 69), следует, что земельный участок № площадью 446, 5 кв. м. находится в границах садоводческого товарищества «Сегмент» рабочего проекта организации территории садоводческого товарищества «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> с заявлением о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства на основании стаей 3, п.2.7.-2.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с приложением к заявлению: копия паспорта заявителя, копия членской книжки СТ «Сегмент» от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 73), справка садоводческого товарищества «Сегмент» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Крымского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия архивной выписки приложения к решению Крымского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия кадастрового паспорта земельного участка из которого образуется запрашиваемый участок, копия плана расположения земельного участка СТ «Сегмент», копия регистрационного документа СТ «Сегмент», копия ответа от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> и Севастополю на запрос председателя правления СТ «Сегмент», копия ответа от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос председателя правления СТ «Сегмент», схема расположения садового участка на кадастровом плане территории /КПТ/, копия техно-рабочего проекта организации территории садоводческого товарищества «Сегмент» завода «Сельхоздеталь»

По результатам рассмотрения которого дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 76-79).

Так, согласно ответа начальника Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, данного по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства, Департамент развития муниципальной собственности, сообщил о невозможности рассмотрения заявления ФИО3, исходя из следующего: предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пп. 1 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя. Так, вышеуказанная информация в заявлении не указана. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. Так, кадастровый номер земельного участка указан некорректно. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10, статьей 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципал некоторых вопросах земельных отношений». Так, основание предоставления земельного участка в заявлении указано не было. Так, в заявлении не указаны реквизиты постановления об утверждении проекта межевания территории. Согласно пп. 10 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка указывается почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. Так, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем в заявлении не указан. Также в ответе указано, что особенности предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности садоводческому некоммерческому объединению граждан регламентированы Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым». Кроме того, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым разработаны Дорожные карты по предоставлению земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также непосредственно гражданам - членам садоводческого некоммерческого объединения. Исходя из сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов, а также принимая во внимание учетные данные Департамента, документы, подтверждающие передачу указанного земельного участка, выделенного ранее Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь», СПК «СЕГМЕНТ», отсутствуют, а согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СПК «СЕГМЕНТ» зарегистрировано после указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенных обстоятельств СПК «СЕГМЕНТ» имеет право оформить испрашиваемый земельный участок в порядке, предусмотренном дорожной картой № по предоставлению земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы на землю; согласно указанной Дорожной карте СПК «СЕГМЕНТ» необходимо подать инициативное заявление в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, относительно возможности расположения СПК «СЕГМЕНТ» на земельном участке в учтенных границах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Администрацию 

<

адрес> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 446, 5 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, Каменский массив 10 проезд 22 улица (ФИО5, 29) с разрешенным использованием – ведение садоводства в целях предоставления в собственность на основаниях статьи 3, п. 2.7-2.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»(л.д. 74), с приложением: копии решения Крымского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия архивной выписки приложения к решению №, копия схемы расположения участка на кадастровом плане территории (10 экземпляров). Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов некоммерческого садоводческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения, копия паспорта удостоверяющего личность заявителя.

По результатам рассмотрения которого ФИО3, начальником управления земельных ресурсов дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате заявления (л.д. 80-83).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате заявления (л.д. 80-83), данного по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 446, 5 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, Каменский массив 10 проезд 22 улица (ФИО5, 29), следует, что согласно статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.15 Кодекса в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются место жительства заявителя, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя. Так, в заявлении не указаны паспортные данные ФИО3 В соответствии с п. 1 ст. 39.15 Кодекса в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются место жительства заявителя, а также почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. Так, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты в заявлении не указан. Согласно пп.6 п.1 ст.39.15 Кодекса в заявлении о предварительном-согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа указанных в данном пункте. Так, основание в заявлении указано неверно. В соответствии с пп.1 п.2 ст.39.15 Кодекса к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно п.1 ст. 39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Так, к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Согласно п. 12 ст. 85 Кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Так, испрашиваемый земельный участок частично попадает в коридор красных линий. Представленная схема подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, а именно: на схеме не учтены сведения о красных линиях. Исходя из сведений, содержащихся в заявлении и приложенным к нему документов, а также принимая во внимание учетные Департамента, решением 

<

адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям 

<

адрес> для организации коллективного садоводства в районе 

<

адрес>» Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь был отведен под коллективное садоводство земельный участок площадью 3,36 га. Однако, документы, подтверждающие передачу указанного земельного участка, выделенного ранее Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь» СПК «СЕГМЕНТ», отсутствуют; согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СПК «СЕГМЕНТ» зарегистрировано после указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ; СПК «СЕГМЕНТ» имеет право оформить испрашиваемый земельный участок в порядке, предусмотренном дорожной картой № по предоставлению земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы на землю; председателю СПК «СЕГМЕНТ» необходимо обратиться в адрес Администрации с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. После принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, СПК «СЕГМЕНТ» необходимо обеспечить разработку проекта межевания территории и обратиться в адрес Администрации с заявлением о его утверждении.

Одновременно с вышеуказанным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в 09:07 ФИО3 обратился с заявлением в Администрацию 

<

адрес> о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «СЕГМЕНТ» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства на основании статей 3, п.2.7-2.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ(л.д. 75), с приложением: копии паспорта заявителя,, копия членской книжки СТ «Сегмент» от ДД.ММ.ГГГГ, справка садоводческого товарищества «Сегмент» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Крымского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия архивной выписки приложения к решению Крымского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия кадастрового паспорта земельного участка из которого образуется запрашиваемый участок, копия плана расположения земельного участка СТ «Сегмент», копия регистрационного документа СТ «Сегмент», копия ответа от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> и Севастополю на запрос председателя правления СТ «Сегмент», копия техно-рабочего проекта организации территории садоводческого товарищества «Сегмент» завода «Сельхоздеталь».

По результатам рассмотрения которого, ФИО3, начальником управления земельных ресурсов дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате заявления (л.д. 84-87).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате заявления (л.д. 84-87), данного по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «СЕГМЕНТ» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства следует, что предоставление земельною участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту I статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10, статьей 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; в заявлении не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Так же в указанном ответе указано, что особенности предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности садоводческому некоммерческому объединению граждан регламентированы Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK720I6 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым». Исходя из сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов, а также принимая во внимание учетные данные Департамента, решением 

<

адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям 

<

адрес> для организации коллективною садоводства в районе 

<

адрес>» Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь» был отведен под коллективное садоводство земельный участок площадью 3,36 га. Однако, документы, подтверждающие передачу указанного земельного участка, выделенного ранее Симферопольскому заводу «Сельхоздеталь», СПК «СЕГМЕНТ», отсутствуют; однако, согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лип, CПK «СЕГМЕНТ» зарегистрировано после указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ; СПК «СЕГМЕНТ» имеет право оформить испрашиваемый земельный участок в порядке, предусмотренном дорожной картой № по предоставлению земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы на землю; согласно указанной Дорожной карте СПК «СЕГМЕНТ» необходимо подать инициативное заявление в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах; относительно возможности расположения СПК «СЕГМЕНТ» на земельном участке в учтенных границах. Состав и положение Межведомственной комиссии утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Принципы организации местного самоуправления в 

<

адрес> определены Законом Республики Крым "Об основах местного самоуправления в 

<

адрес>" N 54-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положений статьи 31 Закона N 54-ЗРК местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 приведенного Федерального закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как уже установлено судом, ФИО3, согласно выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества СТ «Сегмент» № от ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого товарищества СТ «Сегмент» и ему выделен в пользование земельный участок № общей площадью 400 кв. м.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 председателем правления СТ «Сегмент» (л.д. 69), следует, что земельный участок № площадью 446, 5 кв. м. находится в границах садоводческого товарищества «Сегмент» рабочего проекта организации территории садоводческого товарищества «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь».

Из анализа указанных выше норм следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, последние, по сути, являются одним заявлением, поданным на основании статей 3, п.2.7-2.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, Администрацией 

<

адрес> должно было быть принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке по существу не рассмотрено, как и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении порядка рассмотрения заявлений административного истца, в связи с чем, ответы, данные по результатам рассмотрения таких заявлений нельзя признать законными, а потому исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, в своих ответах административный ответчик ссылается на положения статьи 39.17 ЗК РФ, тогда как административный истец обращался, как указано выше, с заявлениями на основании на основании статей 3, п.2.7-2.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Фактически, административный ответчик ссылается на невозможность предоставления земельного участка на тех основаниях, на которые ссылается истец, что не является основанием для возврата заявления без рассмотрения.

Таким образом, заявления ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства, от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 446, 5 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «СЕГМЕНТ» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства, в установленном законом порядке по существу не рассмотрены, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении порядка рассмотрения заявлений административного истца, в связи с чем, ответы, данные по результатам рассмотрения таких заявлений – от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 76-79), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 80-83), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 84-87) нельзя признать законными, а потому исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Что касается требований истца о возложении на Администрацию 

<

адрес> РК рассмотреть по существу заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, представленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства и от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данных требований, и с целью устранения нарушения прав истца считает необходимым возложить на Администрацию 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, представленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства, с учетом установленных обстоятельств по делу, поскольку заявление истца ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка, представленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства, аналогично заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 219, ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, - 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить частично. 

Признать решения начальника управления земельных ресурсов Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> ФИО4, оформленные ответами от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № - незаконными. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о передаче в собственность земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан садоводческому товариществу «Сегмент» Симферопольского завода «Сельхоздеталь» для ведения садоводства от ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции. 

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья Домникова М.В.