Дело №2-1515/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Сорочинск 14.12.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьиКучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 18.08.2017 года она обратилась в Клиентскую службу в Пономаревском районе Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением руководителя Клиентской службы в Пономаревском районе Оренбургской области № 28 от 07.09.2017 года в назначении пенсии было отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 02.06.2012 года, с 05.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 28.11.2016 года по 10.12.2016 года, с 03.03.2007 года по 04.03.2007 года, с 15.05.2010 года по 15.05.2010 года, с 29.10.2010 года по 07.11.2010 года, с 12.01.2013 года по 21.01.2013 года не засчитан в специальный стаж.

С указанным решением она не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы. 

Просит признать незаконным решение руководителя Клиентской службы в Пономаревском районе Оренбургской области № 28 от 07.09.2017 года в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 02.06.2012 года, с 05.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 28.11.2016 года по 10.12.2016 года, с 03.03.2007 года по 04.03.2007 года, с 15.05.2010 года по 15.05.2010 года, с 29.10.2010 года по 07.11.2010 года, с 12.01.2013 года по 21.01.2013 года; обязать Клиентскую службу в Пономаревском районе Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против иска, полагала, что отказано в назначении досрочной пенсии правомерно. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках истец не выполняла свои должностные обязанности по месту работы, правилами исчисления стажа не предусмотрено включение в стаж таких периодов. Просила в иске отказать. 

Выслушав ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

18.08.2017 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.09.2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды, указанные в исковом заявлении.

В период с 06.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 02.06.2012 года, с 05.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 28.11.2016 года по 10.12.2016 года ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации (за период работы в качестве учителя русского языка и литературы МАОУ «Деминская основная общеобразовательная школа»).В периоды с 03.03.2007 года по 04.03.2007 года, с 15.05.2010 года по 15.05.2010 года, с 29.10.2010 года по 07.11.2010 года, с 12.01.2013 года по 21.01.2013 годаФИО2 находилась в служебных командировках.

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением ПрезидиумаВерховного СудаРоссийской Федерацииот 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обжалуемом решении ответчиком указан специальный стаж продолжительностью 24 года 08 месяцев 27 дней, однако в действительности зачтенные в стаж периоды имеют продолжительность 24 года 8 месяцев 25 дней. Суд приходит к выводу о том, что при вынесении решения ответчиком была допущена арифметическая ошибка. С учетом включенных судом периодов общая продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 11 месяцев 28 дней. Именно такую продолжительность в календарных днях имеет период с 20.08.1992 года по 17.08.2017 года без вычета из него спорных периодов, указанных в исковом заявлении.

Данной продолжительности стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку требуется 25 лет стажа, в связи с чем оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней с 18.08.2017 года не имеется.

При таких обстоятельствах, иск ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Пономаревском районе Оренбургской области от 07.09.2017 года №28 в части отказа включить ФИО2 ФИО3 стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фондаРоссийской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное)включитьФИО2 Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 02.06.2012 года, с 05.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 28.11.2016 года по 10.12.2016 года, и периоды нахождения в служебных командировках с 03.03.2007 года по 04.03.2007 года, с 15.05.2010 года по 15.05.2010 года, с 29.10.2010 года по 07.11.2010 года, с 12.01.2013 года по 21.01.2013 года.

В удовлетворении требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.08.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.12.2017 года.

Судья: Р.Р. Кучаев