Гр. дело № 2-545/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области 

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре: Морозовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание № 42 от 09 апреля 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 27 марта 2018 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... в г. Кировске о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившемся в невыполнении работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома. На основании распоряжения № 221р от 29 марта 2018 года Администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» 09 апреля 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 42. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.1.3 п. 4.2, п.п. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 42 от 09 апреля 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 06 августа 2018 года, а именно: выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ... в г. Кировске. Предписание получено ответчиком 09 апреля 2018 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 20 августа 2018 года на основании распоряжения от 10 августа 2018 года № 626р, был установлен факт неисполнения ответчиком указанного предписания в части выполнения работ по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ..., в связи с чем, просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 09 апреля 2018 года № 42, а именно: выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ... в г. Кировске. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения по делу. Также указывает, что информация о выполнении ООО «Кировский Жилсервис» предписания от 09 апреля 2018 года № 42 в адрес Администрации не поступала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьего лица ФИО1, в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил эксплуатации техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. 

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. 

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. 

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (пункт 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). Утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением, подлежит устранению незамедлительно с немедленным ограждением опасной зоны (Приложение № 2 к Правилам эксплуатации). По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил эксплуатации, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома ... в г. Кировске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года, копия которого представлена в материалах дела. Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к договору. Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 мая 2015 года.При этом пунктом 5.2 договора определено, что в случае, если до истечения срока действия договора собранием собственников помещений в многоквартирном доме не будет принято решение о прекращении действия договорных обязательств (с обязательным уведомлением Управляющей организации за 60 дней до истечения срока действия Договора), либо Управляющая организация не уведомит собственников помещений в многоквартирном доме за 60 дней до окончания срока действия Договора о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий год, на тех же условиях. Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено. Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 марта 2018 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление ФИО1, проживающей в квартире ... в г. Кировске Мурманской области, в связи с протечками в квартире. На основании данного обращения Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 221р от 29 марта 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 30 марта 2018 года №10-14/565, в котором указана дата проведения проверки 03 апреля 2018 года. По результатам проверки был составлен акт проверки № 42 от 09 апреля 2018 года, согласно которому при обследовании технического состояния жилого помещения ... выявлено: в комнате № 2 на поверхности стены и потолка слева от входа на балкон следы протечек, отслоение обоев, белые точечные образования, отслоение и растрескивание окрасочного слоя оконных откосов; на балконе квартиры №... повышенная влажность, наблюдаются следы увлажнения на фасаде, белые точечные образования; на нижней поверхности балконной плиты квартиры №... наблюдаются следы намокания, обнажение и коррозия арматуры; на перегородке балконов №... наблюдаются следы намокания, шелушение окрасочного слоя. При визуальном обследовании фасада по квартире №... указанного многоквартирного дома наблюдаются высолы и следы увлажнения на фасаде, выветривание швов, наледь и сосульки на балконной плите квартиры №...; в районе квартиры №... ослабление кирпичной кладки стены с выпадением отдельных кирпичей, обнажение арматуры. Согласно акту о техническом состоянии квартиры №... в указанном многоквартирном доме от 31 января 2018 года поверхности в квартире ... пострадали в результате дефектов кровли над квартирой №... и кирпичной кладки по квартире .... Провести обследование участка кровли над жилым помещением ... не представилось возможным в связи с наличием большого количества выпавших осадков. Данные факты являются нарушением п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.1.3 п. 4.2, п.п. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил эксплуатации, в связи с чем, было выдано предписание № 42 от 09 апреля 2018 года, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в вышеуказанную дату, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, в частности: в срок до 06 августа 2018 года восстановить кирпичную кладку со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры № ... в г. Кировске, а также устранить дефекты кровли над комнатой № 2 квартиры .... 10 августа 2018 года Администрацией было вынесено распоряжение № 626р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 42 от 09 апреля 2018 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 10 августа 2018 года (исх.№10-14/1875), в котором была указана дата проведения проверки 14 августа 2018 года. По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 122 от 20 августа 2018 года, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания № 42 от 09 апреля 2018 года в части выполнения работ по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ... в г. Кировске. 

Так, согласно вышеуказанному акту проверки, при визуальном обследовании главного фасада по комнате № 2 квартиры ... г. Кировска наблюдается: высолы и следы увлажнения на фасаде, выветривание швов; в районе квартиры №... ослабление кирпичной кладки стены с выпадением отдельных кирпичей, обнажение арматуры. 

К акту проверки приложены фотоматериалы, из которых усматривается наличие дефектов кирпичной кладки со стороны главного фасада многоквартирного дома ... в г. Кировске, указанных в акте проверки. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 42 от 09 апреля 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок. 

Факт неисполнения данного предписания в части выполнения работ по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры № ... в г. Кировске ответчиком не оспаривается.

Согласно представленному ответчиком плану текущего ремонта на 2018 год, работы по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры № ... в план текущего ремонта многоквартирного дома ... не включены. 

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания № 42 от 09 апреля 2018 года в части восстановления кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ... в г. Кировске подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок выполнения работ по восстановлению кирпичной кладки, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением, устраняется незамедлительно, при этом, предельный срок выполнения текущего ремонта фасада составляет одни сутки с немедленным ограждением опасной зоны, в связи с чем, суд считает необходимым указать в резолютивной части также об обязании ответчика до начала ремонтных работ по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада обеспечить ограждение опасных зон. 

Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение одних суток со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 42 от 09 апреля 2018 года, а именно: выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки со стороны главного фасада по комнате № 2 квартиры ... в городе Кировске Мурманской области, и обеспечить ограждение опасных зон до начала ремонтно-восстановительных работ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис», не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : С.Н. Кулыгина