РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 мая 2024 года по делу № 2а-730/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000796-06

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием прокурора Облецова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора к МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» об обязании обустроить площадки для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» (далее – администрация города Слободского), указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что во исполнение требований Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением администрации города Слободского №517 от 15.03.2023 утвержден Перечень мест выгула домашних животных на территории города Слободского. При этом до настоящего времени площадки для выгула животных не обустроены, представление прокуратуры от 01.03.2024 об устранении нарушений названного законодательства не исполнено. Непринятие должных мер к обустройству площадок для выгула домашних животных может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, оказать неблагоприятное влияние на окружающую среду и экологическую обстановку на территории города. Просит суд обязать МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» в срок до 01.11.2024 обустроить площадки для выгула животных, расположенные на территории города Слободского на свободном от застройки земельном участке с кадастровым номером 43:44:310102:2 (рядом с д. Денисовы) и на свободной от застройки территории с кадастровым номером 43:44:330117 (ул. Слободская, за д. 120), в соответствии с требованиями пункта 1790 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

В судебном заседании административный истец прокурор Облецов С.А. на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика администрации города Слободского по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при вынесении решения учесть время, необходимое для выполнения работ, нормы бюджетного законодательства, установить разумный срок исполнения решения – не ранее 31.12.2024.

Представитель заинтересованного лица Управления ветеринарии Кировской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Постановлением Правительства Кировской области №56-П от 04.02.2021 утверждены Правила содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, пунктом 4-1.1 которых предусмотрено, что на территориях общего пользования населенного пункта выгул собак осуществляется на специальных площадках.

В соответствии с пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №4 от 28.01.2021, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Согласно пункту 7.5 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

При этом, согласно таблице 8.1 пункта 8.3 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/п, размер площадки для выгула собак должен составлять 400-600 кв.м.

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации города Слободского по исполнению законодательства об ответственном обращении с животными.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации города Слободского от 15.03.2023 № 517 утвержден перечень мест выгула домашних животных на территории города Слободского: свободный от застройки земельный участок с кадастровым номером 43:44:310102:2 (рядом с д. Денисовы); свободная от застройки территория с кадастровым номером 43:44:330117 (ул. Слободская, за д. 120).

Вместе с тем, до настоящего времени места (площадки) для выгула животных на территории города Слободского не обустроены, средства на их обустройство в бюджет муниципального образования не заложены, что административным ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией города Слободского возложенных на нее в силу закона обязанностей в сфере благоустройства территории города, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятные условия для жизни и здоровья.

Дефицит бюджета муниципального образования не освобождает административного ответчика от обязанности устранения выявленных нарушений закона.

На основании изложенного, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Учитывая характер и содержание организационных процедур исполнения решения суда, суд определяет срок для совершения возлагаемых на административного ответчика действий – до 01.11.2024. Необходимость предоставления более длительного срока администрацией города Слободского не мотивирована.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 ноября 2024 года обустроить площадки для выгула животных, расположенные на территории города Слободского на свободном от застройки земельном участке с кадастровым номером 43:44:310102:2 (рядом с д. Денисовы) и на свободной от застройки территории с кадастровым номером 43:44:330117 (ул. Слободская, за д. 120), в соответствии с требованиями пункта 1790 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2024 года

Копия верна, судья