12-634/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 21 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А., 

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №49 о назначении административного наказания начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО2 от 31.08.2020 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №49 о назначении административного наказания начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО2 от 31.08.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в неявке по повестке военного комиссариата. При этом при рассмотрении административного дела и вынесении постановления не была проверена уважительность причины его неявки по повестке. Между тем им была подана жалоба на решение призывной комиссии в призывную комиссию Самарской области и подача жалобы в силу закона приостанавливает реализацию всех мероприятий, связанных с призывом. Считает, что в данном случае отсутствует объективная сторона административного правонарушения ввиду отсутствия одного из элементов состава правонарушения, а именно отсутствия вреда, причиненного данным деянием. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

Представитель военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на жалобу, в котором просил рассмотреть жалобу без его участия, указав, что п.2 ст.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено документальное подтверждение наличия указанных в данном пункте уважительных причин неявки гражданина по повестке военного комиссариата. В данном случае сведения о наличии уважительных причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, как и сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией. Обжалование заявителем решения призывной комиссии приостанавливает исполнение данного решения, однако не дает заявителю права не являться по повестке военного комиссариата. Считает, что заявитель был правомерно привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. Просит оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы его жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно протоколу №49 об административном правонарушении от 31.08.2020 года и обжалуемому постановлению №49 о назначении административного наказания от 31.08.2020 года ФИО1, состоящий на воинском учете, 01.07.2020 года не явился по повестке военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, чем нарушил ст.21.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 28.03.1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п.2 ст.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 ст.26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, предварительно и надлежащим образом извещенный о необходимости явиться к 07 часам 20 минутам ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Речной порт Тольятти, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

В своей жалобе заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения ссылаясь на то, что на решение призывной комиссии им была подана жалоба в призывную комиссию Самарской области, что по его мнению освобождало его от обязанности явиться по повестке и свидетельствует об уважительности причины неявки.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.4 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как усматривается из материалов дела 30.06.2020 года ФИО1 направил в призывную комиссию Самарской области заявление о несогласии с решением призывной комиссии и о его отмене.

Из ответа Военного комиссариата Самарской области от 03.08.2020 года следует, что жалоба ФИО1 изучена, однако в связи с тем, что призывная комиссия завершила свою работу 15.07.2020 года провести ФИО1 контрольное медицинское обследование не представляется возможным, в связи с чем решение призывной комиссии отменено и все необходимые мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему надлежит пройти в рамках осенней призывной компании 2020 года. 

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в п.2 ст.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача жалобы не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

На основании вышеизложенного суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, влекущих отмену постановления, административным органом при рассмотрении протокола не допущено. Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Суд считает, что при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, которому назначено минимально возможное административное наказание в пределах санкции ст.21.5 КоАП РФ в виде предупреждения, что является справедливым.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №49 о назначении административного наказания начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО2 от 31.08.2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: