Дело №(2-383/2024)

УИД 70RS0№-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года 

<

адрес>

Кожевниковский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при секретаре ФИО2,

помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новопокровская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Новопокровская ООШ») о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Новопокровская ООШ», в котором просит суд обязать ответчика оборудовать оконные блоки школы устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия окон в здании МКОУ «Новопокровская ООШ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия. Установить срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения МКОУ «Новопокровская ООШ» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что в здании МКОУ «Новопокровская ООШ» оконные блоки не оборудованы устройствами, препятствующими открыванию окон детьми, что создает опасность для их жизни и здоровья. В связи с этим прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Новопокровская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в ответ на которое сообщено, что запрошены коммерческие предложения на оконные ручки с ключами. Однако, до настоящего времени меры по обустройству окон соответствующими устройствами не приняты. Допущенные нарушения ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья обучающихся МКОУ «Новопокровская ООШ».

ДД.ММ.ГГГГ определением Кожевниковского районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечена 

<

адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Новопокровская ООШ» ФИО5, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К, Устава учреждения, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, указала на признание исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть без участия представителя, в письменном отзыве указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает, работы по оборудованию оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия, в МКОУ «Новопокровская ООШ» будут произведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия (далее ГОСТ). Примечанием к пункту 6.2 ГОСТ определено, что общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ установлено, что в изделиях необходимо применить один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90 градусов вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открыва7ния створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длинной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в здании по адресу: 

<

адрес>, осуществляет образовательную деятельность МКОУ «Новопокровская ООШ».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МКОУ «Новопокровская ООШ» юридическим и фактическим адресом учреждения является 

<

адрес>. Основная цель деятельности учреждения - образование основное общее.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> проверки установлено, что в МКОУ «Новопокровская ООШ» оконные блоки образовательной организации не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Новопокровская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму.

Из ответа директора МКОУ «Новопокровская ООШ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Отдел образования 

<

адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение замков безопасности для укомплектования оконных блоков здания школы.

ДД.ММ.ГГГГ от директора МКОУ «Новопокровская ООШ» ФИО5, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, указано на то, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая, что исковые требования прокурора признаны ответчиком в полном объеме, учитывая, что на момент рассмотрения дела доказательств того, что монтаж запорных устройств оконных блоков в здании МКОУ «Новопокровская ООШ» произведен, суду не представлено, у суда имеются предусмотренные законом основания для полного удовлетворения исковых требований прокурора. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом с учетом объема и характера действий, которые надлежит совершить ответчику для исполнения решения суда, суд полагает указанный прокурором срок – ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес>, заявленные к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новопокровская основная общеобразовательная школа» в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новопокровская основная общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях безопасности обучающихся оборудовать оконные блоки в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новопокровская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», устройствами, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия окон.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Емельянов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Емельянов