Дело № 2-2393/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 августа 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2393/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на то, что является получателем страховой пенсии по старости. Общий стаж трудовой деятельности ФИО1 составляет более 42 лет, размер пенсии - 16 722,33 рублей.

ФИО1 не согласен с размером установленной страховой пенсии по старости, полагает, что размер страховой пенсии является заниженным, не соответствующим стажу трудовой деятельности, размеру уплаченных страховых взносов, размеру заработной платы, получаемой истцом в ходе ведения трудовой деятельности.

Так, при исчислении пенсии не были включены в трудовой стаж следующие периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на машзаводе в должности слесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в механическом цехе в должности наладчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности генерального директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «СК ПФ Паритет» в должности генерального директора.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности генерального директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «СК ПФ Паритет» в должности генерального директора; произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом положений федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, дополнения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж, учтенный ответчиком на дату назначения истцу страховой пенсии, пенсионным органом включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 22 дня) – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 года 02 месяца 26 дней) – работа. На дату назначения пенсии по старости страховой стаж истца составил 20 лет 2 месяца 26 дней. Для исчисления размера пенсии ответчиком учтен стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, равный 20 лет 02 месяца 16 дней. 

При назначении пенсии ОСФР по РО осуществлена оценка пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Федерального закона № ФЗ.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчиком произведен расчетный размер трудовой пенсии ФИО1 по формуле: РП=0,55 (стажевый коэффициент)* 1,2 (отношение заработков)* 1671 (среднемесячная заработная плата в РФ)= 1102,86 руб. Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составляет 120504 руб. 03 коп. (1102,86-50,00)*228(ожидаемый период выплаты)*0.80955556руб. (отношение имеющегося общего стажа к требуемому). Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составляет 676608,03 (120504,03* 5,6148, индексации с ДД.ММ.ГГГГ). Сумма валоризации определена исходя из продолжительности общего стажа приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 02 месяца 16 дней и составила 22 (10+112)% от расчетного капитала 676608,03*0.22 = 148853 руб. 11 коп. 

Пенсионный капитал на дату назначения с учетом валоризации и страховых взносов равен: 676608.03+148853,77=825461,80 руб.; ИПК – 56,481 (825461,80/228 (период дожития)/64,10); страховая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ – 4194,84 руб. (56,481*74,27 (стоимость ИПК на 2016 год).

Размер страховой пенсии ФИО1 на дату назначения - 8753 руб. 77 коп., который состоит из: фиксированного базового размера - 4558 руб. 93 коп. и страховой части - 4194 руб. 84 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена трудовая книжка и подано заявление о перерасчете пенсии. С учетом положений ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, ответчиком произведен перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж ФИО1 учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, страховой стаж составил 36 лет 8 месяцев 4 дня. Для исчисления размера пенсии учитывается стаж работы по ДД.ММ.ГГГГ, который равен 23 года 01 месяц 16 дней. Размер пенсии истца увеличился на 865,54 руб. и составил на ДД.ММ.ГГГГ 13493,65руб.

В дальнейшем размер пенсии изменялся в связи с ростом стоимости пенсионного коэффициента в общеустановленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив доказательства фактического проживания в 

<

адрес>, сведения о регистрации в 

<

адрес>, а также справки, подтверждающие трудовую деятельность в спорные периоды работы.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № срок рассмотрения данного заявления приостановлен в связи с направлением ответчиком запроса в УМВД России «Мариупольское» о предоставлении сведений в отношении ФИО1 о его регистрации на территории ДНР.

Рассматривая исковые требования в части включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.

С 01.03.2023 вступил в законную силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из трудовой книжки серии № №, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности генерального директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «СК ПФ Паритет» в должности генерального директора.

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела, данных о стаже истца, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж ФИО1 учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, страховой стаж составил 36 лет 8 месяцев 4 дня. 

Таким образом, учитывая включение ответчиком вышеуказанных периодов в страховой стаж, требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж не подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части обязания произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. 

При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из положений приведенного Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выехавших в этот период за пределы данной территории в Российскую Федерацию, к данной категории граждан относится и истец.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ и выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

При этом в соответствии с п.4.ст.2 ФЗ №17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Ввиду изложенного, действующее законодательство содержит не закрытый перечень документов, которые могут подтверждать проживание гражданина РФ на территории новых регионов в установленные законом периоды и выезд в эти периоды на территорию России.

Таким образом, необходимыми условиями для перерасчета пенсии являются: постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выезд в указанный период (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) за пределы территории Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию.

В материалы дела истцом представлена справка о регистрации места жительства лица № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом регистрации места жительства физических лиц Департамента административных услуг Мариупольского городского совета, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела истцом представлены медицинские документы, подтверждающие его обращение в медицинские организации в ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>.

Согласно справке о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован по адресу- 

<

адрес>.

В материалы дела представлено свидетельство о праве собственности на вышеуказанную квартиру.

Таким образом, истец постоянно проживал на территории ДНР в период, установленный Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и выехал в указанный период на территорию 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете, истцом представлены документы, подтверждающие его право на перерасчет назначенной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение ФИО1 за пересмотром пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №),- удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2024 г.