Дело № 2-136/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности произвести единовременную выплату, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просил признать незаконным отказ ответчика в единовременной выплате ко дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, возложить обязанность на ответчика произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей. 

В обоснование требований указал, что 20.09.2018 обратился в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области по вопросу единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Ответчиком в единовременной выплате в размере 10000 рублей отказано на основании того, что на него данный Указ не распространяется. Данное решение является незаконным, поскольку он является ветераном-участником боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года, и приравнен к лицам участвовавшим в Великой Отечественной войне.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, должным образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебное заседание представитель истца ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении в отсутствие представителя ответчика, и возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в ответе на обращение истца от 24.09.2018 № **. Указом президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ № 195) установлен круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Данный круг лиц включает в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (под ним, в рамках реализации Указа № 195, понимается период по 1945 год включительно). К категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), которые происходили после окончания Великой Отечественной войны, после 1945 года. Например, в боевых действиях в Венгрии в 1956 году или в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. Единовременная выплата, предусмотренная Указом № 195, таким гражданам не осуществляется. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющемуся Приложением к ФЗ «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) ФЗ «О ветеранах».

Статья 28 ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серии ** № ** (л.д. 14), и является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой № ** от 03.08.2016 (л.д. 13).

Из справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 15.06.2011 следует, что ФИО1 проходил службу в войсковой части ** в период с 20 ноября 1968 года (приказ № **, зачислен в списки части) по 17 ноября 1970 года (приказ № **, уволен в запас) в воинском звании «старший сержант». В приказах командира войсковой части ** с 28 февраля по март 1969 года убытие ФИО1 на учебу, в отпуск не отражено. Войсковая часть ** с 15.03.1969 года по 28.03.1969 года принимала участие в боевых действиях по пресечению провокаций Китайских войск на о. Даманский (л.д. 23). 

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 20.09.2018 истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Из ответа ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.09.2018 № **, следует, что ФИО1 отказано в единовременной выплате, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (л.д. 3).

С таким ответом ответчика согласиться нельзя, так как он противоречит действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку в Приложении к ФЗ «О ветеранах» установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I, распространяется действие статей 2 (ветераны боевых действий) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) названного Федерального закона, ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленными документами. 

При этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Следовательно, истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, и отказ ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск Томской области от 24.09.2018 № ** в единовременной выплате ФИО1, является незаконным. 

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Учитывая изложенное, а также то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с ч.2 ст. 333.36 НК РФ, принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности произвести единовременную выплату, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области от 24.09.2018 № ** произвести единовременную выплату ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области обязанность произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей в пользу ФИО1 на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно - территориального образования Северск Томской области в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Панкова