Дело № 2-88/2017

Решение

Именем Российской Федерации 

13 марта 2017 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Некипеловой Н.А., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области (далее ГУ - УПФР в Краснокутском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Краснокутском районе ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды с 23.01.1999 по 10.01.2000 года, с 01.11.2002 по 30.11.2005 года, с 07.09.2007 по 31.12.2008 года, так как сведения персонифицированного учёта не подтверждают условия для досрочного назначения пенсии. С учетом дополнений к иску просит признать решение ГУ - УПФР в Краснокутском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ - УПФР в Краснокутском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 23.04.1999 года по 10.01.2000 года в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>, с 01.11.2002 года по 30.11.2005 года в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>, с 07.09.2007 года по 31.12.2008 года в должности воспитателя 

<

данные изъяты> Также просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 возразила против удовлетворения требований истца в полном объеме. Также пояснила, что ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что сведения персонифицированного учёта не подтверждают условия для досрочного назначения страховой пенсии. Зарегистрирована в системе персонифицированного учета в 1999 году. Кроме того, запись в Единый государственный реестр юридических лиц о МДОУ «

<

данные изъяты> внесена ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты детский сад не имел статуса юридического лица. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Истец ФИО2 с 15.07.1986 года по 28.04.1998 года работала воспитателем в 

<

данные изъяты> 28.04.1998 года в связи с реорганизацией переведена воспитателем 

<

данные изъяты> 30.11.2005 года уволена по собственному желанию. 7.09.2007 года принята на должность воспитателя 

<

данные изъяты>», где работает по настоящее время (л.д. 8-9).

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей право застрахованного лица на досрочное назначение пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в отказном пенсионном деле, следует, что ФИО2 работает в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ей установлена нагрузка 36 часов при норме 36 часов в неделю.

Кроме того, из архивных справок Сектора по делам архивов администрации Краснокутского муниципального района (также имеющихся в материалах отказного пенсионного дела) следует, что в ведомостях начисления заработной платы работникам детского сада должность ФИО2 (ФИО7) О.В. значится как воспитатель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается обозренным в ходе судебного разбирательства заявлением, имеющимся в отказном пенсионном деле.

Решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик считает, что истец имеет 20 лет 08 месяцев 4 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы ФИО2 с 23.04.1999 года по 10.01.2000 год, с 01.11.2002 года по 30.11.2005 года, с 07.09.2007 года по 31.12.2008 года не могут быть засчитаны в стаж, так как сведения персонифицированного учета не подтверждают условия для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 5-7).

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности и учреждении, предусмотренном упомянутым Списком, с полной педагогической нагрузкой на ставку заработной платы, а именно воспитателем в МДОУ «

<

данные изъяты> 

Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период времени истец не работала, либо работала на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено, а неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных (персонифицированных) сведений за указанный период не может нарушать право работника на включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 1.04.1996 года № 27 – ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда Российской Федерации лежит на работодателе.

Невыполнение работодателем указанных требований не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Таким образом, спорные периоды с 23.04.1999 года по 10.01.2000 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2005 года, с 07.09.2007 года по 31.12.2008 года работы в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» подлежат включению в льготный стаж ФИО2.

Согласно уточнениям к исковому заявлению (л.д. 21) истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, суд исходя из представленных доказательств по данному делу, считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случает, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из отказного пенсионного дела в отношении ФИО2 следует, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на момент обращения с данным заявлением к ответчику у истца имелся необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть не менее 25 лет, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. 

Кроме того, истец просит признать решение ГУ - УПФР в Краснокутском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Однако, в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком по заявлению истца принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а не № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании выводов судебного разбирательства, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии в части не включения периодов работы: с 23.04.1999 года по 10.01.2000 года в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>; с 1.11.2002 года по 30.11.2005 года в должности воспитателя детского сала 

<

данные изъяты>; с 07.09.2007 года по 31.12.2008 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> в специальный стаж ФИО2, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 23.04.1999 года по 10.01.2000 года в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>; с 1.11.2002 года по 30.11.2005 года в должности воспитателя детского сала «

<

данные изъяты>; с 07.09.2007 года по 31.12.2008 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: