Дело № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Д.Г.Латкине, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении юридического лица акционерного общества «Оборонэнерго», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 770401001, по ст. 9.11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10.03.2017 № 14-08-0088, составленному государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки АО «Оборонэнерго» в части проверки дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края, были выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- персоналом, обслуживающим дизель-генераторные установки, не в полном объеме проводятся работы, указанные в Инструкции № по эксплуатации и техническому обслуживанию 

<

данные изъяты> (утвержденные заместителем директора - главным инженером филиала Сибирский ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ) - в планы-графики ППР не включена промывка топливного бака и замена топлива в топливном баке (необходимость таких работ указана на стр. 11 Инструкции). До ДД.ММ.ГГГГ обслуживание дизель-генераторных установок проводилось без инструкции по «эксплуатации и техническому обслуживанию ДГУ (нарушен п.3.3.9 ПТЭЭП);

- дизельные электростанции обслуживаются без проведения плановопредупредительных ремонтов. В адресный план-график проведения плановопредупредительных ремонтов дизельных электростанций за 2015-2017 годы включены ремонты только 6 ДГУ, при этом данные ремонты в 2016 году не были проведены и перенесены на 2017 год (нарушен п. 1.2.2 ПТЭЭП);

- техническое освидетельствование передвижной дизельной. электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС непринято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном акте ТО; согласно записям, в акте ТО предаварийное состояние имеют баллоны со сжатым воздухом; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений; не принято во внимание отсутствие необходимых ремонтов и испытаний коммутационной аппаратуры 6 кВ (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования»);

- техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеют баллоны со сжатым воздухом; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений; не принято во внимание отсутствие необходимых ремонтов и испытаний коммутационной аппаратуры 6 кВ (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»)

- техническое освидетельствование вспомогательный дизель электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеет датчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование электростанции 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств (п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №а 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> №а 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п. 1.6.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям в Акте ТО предаварийное состояние имеет счетчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеет счетчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не проведены работы по балансировке ротора генератора; не проведена ревизия контактных соединений диодного моста (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не устранена течь масла с клапанной крышки двигателя; не заменены щетки ЩКА; не выполнена балансировка ротора генератора (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не выполнена ревизия шкафа возбуждения; не выполнена ревизия контактных соединений заземляющего проводника; не выполнена балансировка ротора генератора (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 5.2.3 СТО 70238424.27.100.0569-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №/ЗС 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»); 

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не устранена течь масла с клапанных крышек, мест подвода к масляному бачку, переднего сальника двигателя; не выполнена ревизия контактного соединения шкафа возбуждения (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнена балансировка ротора (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №/ЗС 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не выполнена центровка дизельного двигателя и генератора; не заменены щетки ЩКА (нарушен п. 1.6.7, п. 1.2.2, п. 1.6.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году (не выполнены технические мероприятия, указанные в данном техническом отчете и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнен капитальный ремонт дизельного двигателя (нарушен: п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование дизель-электрического агрегата 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не выполнены технические мероприятия, указанные в данном техническом отчете и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменен датчик температуры дизельного двигателя; не заменены щетки ЩКА (нарушен п. 1.6.7, п.1.2.2, п. 1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО «Кузбасское строительное управление» в 2012 году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнена центровка дизельного двигателя и генератора (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не проведён в установленный срок (1 раз в 6-8 лет) капитальный ремонт масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6кВ, входящем в состав передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № г. Алейск Алтайского края) (нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП);

- не проведён в установленный срок (1 раз в 6-8 лет) капитальный ремонт масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6кВ, входящем в состав передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты>);

- не проведены текущие и межремонтные испытания масляного выключателя МВ-6 кВ передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав.№ (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>): измерения сопротивления постоянному току контактов масляных выключателей; измерения хода подвижной части выключателя, вжима (хода) контактов при включении, контроль одновременности замыкания и размыкания контактов; проверка действия механизма свободного расцепления; испытания встроенных трансформаторов тока (нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, п. 10.5, 10.7, 10.8, 10.13 приложения 3 к ПТЭЭП);

- не проведены текущие и межремонтные испытания масляного выключателя МВ-6 кВ передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав.№ 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>): измерения сопротивления постоянному току контактов масляных выключателей; измерения хода подвижной части выключателя, вжима (хода) контактов при включении, контроль одновременности замыкания и размыкания контактов; проверка действия механизма свободного расцепления; испытания встроенных трансформаторов тока (нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, п. 10.5, 10.7, 10.8, 10.13 приложения 3 к ПТЭЭП);

- не проведены профилактические испытания трансформатора собственных нужд ТСН 6кВ (ТМ-25/10 25кВА 6300/400 В) передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав.№ (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) (

<

данные изъяты>);

- не проведены профилактические испытания трансформатора собственных нужд ТСН 6кВ (ТМ-25/10 25кВА 6300/400 В) передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) (

<

данные изъяты>);

- не проведены профилактические испытания трансформатора напряжения (НОМ-6 6000/100 В) передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав.№ (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

- не проведены профилактические испытания трансформатора напряжения (НОМ-6 6000/100 В) передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>);

- не проводится техническое обслуживание РЗА передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>); отсутствуют паспорта-протоколы РЗА с записями о результатах технического обслуживания (нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 7.9.4, п. ДД.ММ.ГГГГ СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»; п.2.3.3 Правил технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00);

-не проводится техническое обслуживание РЗА передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>); отсутствуют паспорта-протоколы РЗА с записями о результатах технического обслуживания (нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.7.9.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»; п. 2.3.3 Правил технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00);

- передвижные дизельные электростанции 

<

данные изъяты> зав. № и зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) эксплуатируются с не устраненными дефектами (неисправны вспомогательные дизель-генераторы на возбуждение основных агрегатов, при этом для возбуждения используется вспомогательная дизель электростанция 

<

данные изъяты>, конструктивно не входящая в состав данных энерговагонов) без проведения необходимого комплекса ремонтных и планово-предупредительных работ (нарушен п. 1.2.2, п. 1.6.2 ПТЭЭП);

- не обеспечены безопасные условия труда работников, обслуживающие передвижные дизельные электростанции 

<

данные изъяты> зав. № и зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) по причине нахождения их в разукомплектованном состоянии; неисправны вспомогательные дизель-генераторы на возбуждение основных агрегатов, при этом для возбуждения используется вспомогательная дизель электростанция 

<

данные изъяты>, конструктивно не входящая в состав данных энерговагонов; демонтированы и вынесены за пределы энерговагонов аккумуляторные батареи и выпрямители ВСА-5К (на 

<

данные изъяты> зав. №-В2; на 

<

данные изъяты> зав. №- В1 и В2); смонтирована система отопления ДЭС, не предусмотренная заводом-изготовителем (контур отопления энерговагонов 

<

данные изъяты> присоединен к общей системе отопления помещения) (нарушен п. 1.2.2, п.3.3.3 ПТЭЭП; п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н);

- не поверены и не калиброваны средства измерений (амперметры, вольтметры, омметры и т.д.), стационарно установленные на панелях 

<

данные изъяты> зав. № и зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) и используемые для контроля за надежной и экономической работой оборудования - отсутствуют клейма поверителя и калибровочные знаки, не представлены свидетельства о поверке или сертификаты о калибровке, отсутствуют записи в эксплуатационных документах; часть средств измерений демонтированы (нарушен п.2.11.6, п.2.11.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.5.5, п.5.5.7 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

- не поверены и не калиброваны средства измерений (амперметры, вольтметры, омметры и т.д.), стационарно установленные на панелях 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>г № 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) и используемые для контроля за надежной и экономической работой оборудования - отсутствуют клейма поверителя и калибровочные знаки, не представлены свидетельства о поверке или сертификаты о калибровке, отсутствуют записи в эксплуатационных документах, (нарушен п. 2.11.6, п. 2.11.7, п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 5.5.5, п. 5.5.7 СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130 л, давление бМПа (срок 1 следующей проверки на баллоне 06.1990), установленного в 

<

данные изъяты> № на энерговагоне 

<

данные изъяты> (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130 л, давление бМПа (срок следующей проверки на баллоне 06.1990), установленного в 

<

данные изъяты> № на энерговагоне 

<

данные изъяты> (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 40л, давление 15МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ) установленного в 

<

данные изъяты> №/ЗС на передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130л, давление бМПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ), установленного в 

<

данные изъяты> № на передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>. № (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130л, давление бМПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ), установленного в 

<

данные изъяты> № на передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>.№ (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП); 

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130л, давление бМПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ), установленного в 

<

данные изъяты> № на передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> № (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 130л, давление бМПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ), установленного в 

<

данные изъяты> № на передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>.№ (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

- не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской № объем 10л, давление 15МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГГГ), установленного в 

<

данные изъяты> № на дизельной электростанции 

<

данные изъяты>нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

Действия юридического лица АО «Оборонэнерго» должностным лицом квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники акционерного общества «Оборонэнерго», действующие на основании доверенности, пояснили, что с выявленными нарушениями не согласны. Должностными лицами при проверке, а как следствие, составлении протокола об административном правонарушении, не учтено, между АО «Оборонэнерго» и МО РФ заключён государственный контракт по обслуживанию электросетевого хозяйства Минобороны России, работы проводятся Обществом только в тех объёмах, которые определил госзаказчик. Кроме того, дизельные электростанции, расположенные на территории Алтайского края, не принадлежат на праве собственности АО «Оборонэнерго», а потому оно не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Более того, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлена вина Общества: ни в форме умысла, ни в форме неосторожности. При проведении работ, которых собственник имущества счёл нужным включить в контракт, АО «Оборонэнерго» соблюдены нормы ПТЭЭП, в связи с чем правомерное поведение исполнителя исключает административную ответственность. 

Представители Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что все нарушения вмененные в вину общества подтверждены актом проверки и приложенными документами, фотосхемами. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации электроустановок влечёт наложение штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), которые разработаны с целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии (п. 1.1.1 ПТЭЭП).

Данные ПТЭЭП распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000В (далее Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. 

Согласно вышеуказанным правилам, а именно:

- п. 1.2.2 потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора;

- п. 1.6.2 объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы;

- п. 1.6.7 по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

- п. 1.7.2 устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

- п. ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки: масляных выключателей - 1 раз в 6 - 8 лет при контроле характеристик выключателя с приводом в межремонтный период. Первый капитальный ремонт установленного оборудования должен быть проведен в сроки, указанные в технической документации завода-изготовителя.

- п. ДД.ММ.ГГГГ на каждое устройство РЗАиТ, находящееся в эксплуатации, у Потребителя должна храниться следующая техническая документация: паспорт-протокол; методические указания или инструкция по техническому обслуживанию; технические данные и параметры устройств в виде карт или таблиц уставок (или характеристик); принципиальные, монтажные или принципиально-монтажные схемы. Результаты периодических проверок при техническом обслуживании устройства должны быть внесены в паспорт-протокол (подробные записи, в особенности по сложным устройствам РЗАиТ, рекомендуется вести в журнале релейной защиты, электроавтоматики и телемеханики);

- п. ДД.ММ.ГГГГ устройства РЗАиТ и вторичные цепи должны проходить техническое обслуживание, объем и периодичность которого определяются в установленном порядке;

- п. 2.11.6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. На время ремонта средств измерений или учета при работающем технологическом энергооборудовании вместо них должны быть установлены резервные средства (за исключением случаев, оговоренных в п. 2.11.7);

- п. 2.11.7 до ввода в промышленную эксплуатацию основного оборудования Потребителя информационно-измерительные системы должны быть метрологически аттестованы, а в процессе эксплуатации они должны подвергаться периодической поверке. Использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается;

- п. 3.3.3 к эксплуатации допускаются ТЭП, на которых полностью смонтированы, проверены и испытаны в необходимом объеме оборудование, устройства защиты и автоматики, контрольно-измерительные приборы и сигнализация, провода и кабели, средства защиты.

- п. 3.3.9 для обслуживания ТЭП должен быть выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности. Обслуживающий персонал в своих действиях должен руководствоваться требованиями инструкции по обслуживанию и эксплуатации ТЭП в соответствии с нормативными документами;

- п. ДД.ММ.ГГГГ профилактические испытания и измерения параметров электрооборудования (кроме генераторов), заземляющих устройств, аппаратов, проводов, кабелей и т.п. должны проводиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3: п. 10.5. измерение сопротивления постоянному току контактов масляных выключателей; п. 10.7 измерение хода подвижной части выключателя, вжима (хода) контактов при включении, контроль одновременности замыкания и размыкания контактов; п. 10.8. Проверка действия механизма свободного расцепления; 10.13 испытание встроенных трансформаторов тока. 

В соответствии с п. 2.3.3 Правил технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00) цикл технического обслуживания для устройств РЗА, установленных в помещениях I категории, принимается равным 12, 8 или 6 годам, а для устройств РЗА, установленных в помещениях II категории, принимается равным 6 или 3 годам в зависимости от типа устройств РЗА и местных условий, влияющих на ускорение износа устройств (см. таблицу). Цикл обслуживания для устройств РЗА устанавливается распоряжением главного инженера предприятия. Для неответственных присоединений в помещениях II категории продолжительность цикла технического обслуживания устройств РЗА может быть увеличена, но не более чем в два раза. Допускается в целях совмещения проведения технического обслуживания устройств РЗА с ремонтом основного оборудования перенос запланированного вида технического обслуживания на срок до одного года. В отдельных обоснованных случаях продолжительность цикла технического обслуживания устройств РЗА может быть сокращена. Указанные в таблице циклы технического обслуживания относятся к периоду эксплуатации устройств РЗА, соответствующему полному сроку службы устройств. По опыту эксплуатации устройств РЗА на электромеханической элементной базе, установленных в помещениях I категории, полный средний срок их службы составляет 25 лет и для устройств, установленных в помещениях II категории, - 20 лет. В технической документации по устройствам РЗА на микроэлектронной и электронной базе полный средний срок службы установлен, как правило, 12 лет. Эксплуатация устройств РЗА на электромеханической, микропроцессорной и электронной базе сверх указанных сроков может быть разрешена только при удовлетворительном состоянии и сокращении цикла технического обслуживания, устанавливаемого руководством предприятия. Наибольшее количество отказов электронной техники происходит в начале и в конце срока службы, поэтому рекомендуется устанавливать для этих устройств укороченные периоды между проверками в первые два-три года и после 10-12 лет эксплуатации. Периоды эксплуатации между двумя ближайшими профилактическими восстановлениями для этих устройств в первые годы эксплуатации рекомендуется устанавливать не более 6 лет. По мере накопления опыта эксплуатации цикл технического обслуживания может быть увеличен до 11 лет. Цикл технического обслуживания расцепителей автоматических выключателей 0,4 кВ рекомендуется принимать равным 3 или 6 годам.

Согласно п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии (далее - электроустановки) должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был введён в действие Стандарт организации «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования» (далее СТО 70238424.27.100.056-2009), которые определяет нормы и требования при эксплуатации и техническом обслуживании дизельных и газопоршневых электростанций, а также предназначен для применения субъектами хозяйственной деятельности в электроэнергетике, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе, предприятиями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства осуществляющими эксплуатацию и техническое обслуживание дизельных и газопоршневых электростанций всех типов.

В частности:

- п. 5.2.3 все оборудование, здания и сооружения электростанции, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Техническое освидетельствование проводится комиссией, возглавляемой техническим руководителем ДЭС или ГПЭС или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений электростанции, представители энергокомпании, представители государственных надзорных органов (по договору). Техническое освидетельствование может проводиться аудиторскими организациями (по договору). Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, установление сроков и условий эксплуатации, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса оборудования электростанции. В объем периодического технического освидетельствования должны быть включены: наружный и внутренний осмотр, проверка технической документации, контрольные испытания оборудования на соответствие требованиям безопасности. Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний специально уполномоченных органов федеральной исполнительной власти, намеченных по результатам расследования нарушений работы ДЭС или ГПЭС и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании. Техническое освидетельствование должно проводиться по истечению установленного техническими условиями срока службы, но не реже одного раза в пять лет. При проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках безопасной эксплуатации оборудования, их устанавливают специализированные организации после соответствующих обоснований по утвержденным (согласованным) уполномоченным органом государственного контроля и надзора методикам с учетом результатов анализа проектно-конструкторской документации, условий и опыта эксплуатации оборудования. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт ДЭС или ГПЭС. Эксплуатация электростанций с аварийноопасными дефектами, выявленными в процессе контроля, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования запрещается;

- п. 5.5.5 поверке подлежат все СИ, используемые в качестве образцовых при проведении калибровки СИ, рабочие СИ, относящиеся к контролю параметров окружающей среды, обеспечению охраны труда (правил безопасности), используемые при выполнении операций коммерческого учета (расчета) электрической, тепловой энергии и топлива, а также при геодезических работах. Перечень СИ, подлежащих поверке, должен направляться в орган государственной метрологической службы, на обслуживаемой территории которого находится ДЭС или ГПЭС. Средства измерений должны представляться на поверку в соответствии с графиками, составленными на ДЭС или ГПЭС и утвержденными органом государственной метрологической службы, проводящими их поверку. Результаты поверки СИ должны удостоверяться клеймом поверителя и свидетельством о поверке, форма которых и порядок нанесения устанавливаются комитетом по техническому регулированию и метрологии РФ;

- п. 5.5.7 калибровке подлежат все СИ, не подлежащие поверке, но используемые на электростанциях для контроля за надежной и экономичной работой оборудования, при проведении наладочных и ремонтных работ. Калибровку СИ проводят соответствующие службы ДЭС или ГПЭС или энергокомпании или другого предприятия, аккредитованного на право выполнения калибровки. Периодичность и график калибровки СИ согласовывается и утверждается техническим руководителем ДЭС или ГПЭС. Результаты калибровки СИ должны удостоверяться отметкой в паспорте, калибровочным знаком, наносимым на СИ, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах;

- п. 7.9.4 результаты технического обслуживания РЗА должны быть занесены в паспорт-протокол (подробные записи по сложным устройствам РЗА при необходимости должны быть сделаны в журнале устройств РЗА);

- п. ДД.ММ.ГГГГ техническое обслуживание и проверка устройств РЗА и вторичных цепей должно проводиться в объеме и в сроки, указанные в действующих правилах и инструкциях. После неправильного срабатывания или отказа срабатывания этих устройств должны быть проведены дополнительные (послеаварийные) проверки по специальным программам.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки АО «Оборонэнерго». Согласно распоряжению проверка проводилась на основании представления о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении РЭС «Алтайский» филиала «Сибирский» АО «Оборонэнерго» от государственных инспекторов Свидетель №2 и ФИО4 на имя заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 «О нарушениях, выявленных при проверки организации безопасной эксплуатации и технического состояния дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края, обслуживаемых РЭС «Алтайский» филиала «Сибирский» АО «Оборонэнерго». Задачами проверки являлись: осуществление федерального государственного энергетического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок. Предметом проверки было соблюдение обязательных требований законодательства РФ и нормативно-правовых актов при эксплуатации энергоустановок (дизельных электростанций), соблюдение обязательных требований установленных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с 

<

данные изъяты>

В ходе внеплановой проверки были выявлены вышеперечисленные нарушения, которые были занесены в акт проверки от 

<

данные изъяты> о выявленных нарушениях, после составления акта в отношении АО «Оборонэнерго» составлен протокол об административном правонарушении 

<

данные изъяты>, согласно которому наличие выявленных нарушений не исключает возможность поражения электрическим током персонала РЭС «Алтайский» филиала «Сибирский» АО «Оборонэнерго», обслуживающего данные дизельные электростанции, и 

<

данные изъяты>, в которых они установлены. То есть данные дизельные электростанции, ввиду ненадлежащего технического состояния, представляют потенциальную угрозу жизни и здоровья людей. 

Вина АО «Оборонэнерго» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки; решением о согласовании проведения выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными фототаблицами; государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭХ и дополнительным соглашением к нему; Уставом АО «Оборонэнерго»; Положением о филиале «Сибирский» АО «Оборонэнерго»; Положением о РЭС «Алтайский» филиала «Сибирский» АО «Оборонэнерго»; приказом о закреплении зон ответственности в филиале «Сибирский» АО «Оборонэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №; актами перевода на обслуживание объектов электросетевого хозяйства; инструкцией №; адресными планами-графиками проведения ГТПР дизельных электростанций за 2015-2017, куда включена только часть энергоустановок, находящихся на территории Алтайского края и обслуживаемых Обществом; актами технического освидетельствования оборудования 

<

данные изъяты> (с приложением актов о проведённых исследованиях), где отсутствуют сведения о проведении комплексных диагностических обследований и обследований специализированными диагностическими методами, не указано на проведённые ремонты, оценку состояния двигателя, технологических защит и средств измерения; техническими отчетами по проведению освидетельствования 

<

данные изъяты>, в которых перечислены необходимые технические мероприятий, позволяющие возможность дальнейшей эксплуатации энергоустановок; производственными программами по обслуживанию резервных дизельных электростанций; формулярами передвижных 

<

данные изъяты> № и №.

Вопреки доводам защитников АО «Обронэнерго» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Субъектами данного правонарушения могут быть юридические лица, на которых возложена обязанность по обслуживанию и эксплуатации электроустановок, поскольку объективная сторона рассматриваемых административных правонарушений характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила эксплуатации таких установок.

Так, АО «Оборонэнерго» является юридическим лицом, с которым Миноборны России заключило государственный контракт № (далее Контракт) на оказание услуг по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства Минобороны России в 2015-2017 года, в том числе, (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 22.12.2015) на оказание услуги по обслуживанию дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края. Услуги по обслуживанию объектов электросетевого хозяйства Минобороны РФ включают в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов электросетевого хозяйства в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, а в случае необходимости, аварийно-восстановительные работы и планово-предупредительные работы на объектах электросетевого хозяйства (п. 1.1.1 Контракта), техническое обслуживание объектов ЭСХ – комплекс услуг по поддержанию в исправном состоянии элементов объектов электросетевого хозяйства Минобороны России (1.1.2), куда входят … в том числе дизельные электростанции (п. 1.1.5). 

В соответствии с указанным Контрактом (с учетом дополнительного соглашения) АО «Оборонэнерго» обязано: качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме оказывать Услуги, в соответствии с действующими нормами обслуживания объектов электросетевого хозяйства и условиями Контракта, а в случае необходимости проводить аварийно-восстановительные работы на объектах электросетевого хозяйства (п. 3.2.1); обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья человека, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством о техническом регулировании, и Контрактом (п. 3.2.2); при оказании Услуг по техническому обслуживанию.. резервных источников электроснабжения (дизельные электростанции) должно соблюдать требования нормативно-технических документов, в том числе: ПУЭ (Правила устройства электроустановок) ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.» и так далее (п. 5.1.2).

Кроме того, согласно Контракту (с учетом дополнительного соглашения) в перечень оказываемых услуг по обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, включая выполнение планово-предупредительного ремонта ДЭС (пункт 5.1.5.), входит, том числе, выполнение неотложных работ, восстановление работоспособности, замена конструктивных элементов агрегатов и систем - при возникновении неисправности (п. ДД.ММ.ГГГГ); ремонт устройств автоматики, включая их замену при выходе из работы (п. ДД.ММ.ГГГГ); ремонт, проверка, замена измерительных приборов на узлах и системах ДЭУ - при необходимости, выходе из работы, истечение срока проверки (п. ДД.ММ.ГГГГ); выполнение работ по демонтажу, монтажу агрегата и систем - при замене вышедшего из работы (п. ДД.ММ.ГГГГ); заправка баллонов сжатого воздуха - по мере необходимости (п. ДД.ММ.ГГГГ); проведение плановопредупредительных ремонтов и выполнение пусконаладочных работ - по фактическому состоянию и по адресному плану-графику (п. ДД.ММ.ГГГГ); ликвидация аварий и технологический нарушений - при возникновении (п. ДД.ММ.ГГГГ); оформление актов технического освидетельствования - по результатам проведенного освидетельствования (п. ДД.ММ.ГГГГ); проверка срока ПТО баллонов сжатого воздуха (при необходимости сдать на освидетельствование -при приемке агрегата в эксплуатацию (п. ДД.ММ.ГГГГ); укомплектование и замена баллонов сжатого воздуха - при отсутствии при приемке на обслуживание и выходе из строя (п. ДД.ММ.ГГГГ); подготовка и составление документации (дефектные акты, сметы, фотографии) для формирования предложений по капитальному и текущему ремонту данного объекта (п. 5.2); оформление необходимой технической документации (п. 5.4).

Более того, согласно положению о филиале «Сибирский» АО «Оборонэнерго» (раздел 2) филиал выполняет, в том числе, функции по эксплуатации, ремонту, обслуживанию, диагностике электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства; организации процесса энергоснабжения воинских частей и других организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации; обеспечению эксплуатации электро, теплооборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, в том числе обеспечение работоспособности электрических и тепловых станций и сетей; монтажу, наладке, эксплуатации, обслуживанию и ремонту электро, теплоэнергетических объектов; эксплуатации и обслуживанию объектов, надзор за которыми осуществляет Ростехнадзор и его территориальные органы. 

Аналогичные функции отражены в Положении РЭС «Алтайский» филиала «Сибирский» АО «Оборонэнерго».

Таким образом, при оказании услуг, в том числе обслуживании и эксплуатации дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края, АО «Оборонэнерго» допущены нарушения правил эксплуатации электроустановок.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии в действиях АО «Оборонэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы защитников о том, что Ростехнадзор не вправе проверять деятельность АО «Оборонэнерго» в части обслуживания ДЭЗ Минобороны России, не состоятельны, поскольку в силу п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП государственный надзор за соблюдением требований ПТЭЭП осуществляется органами государственного энергетического надзора.

Довод защитников АО «Оборонэнерго» о том, что выявленные нарушения не входят в предмет контракта заключенного с Минобороны России, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе государственным контрактом №-

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему. 

Ссылка защитников на то, что законодательством не предусмотрен порядок проведения технического освидетельствования и перечень необходимых при освидетельствовании спытаний, не состоятельны.

Так, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта исполнитель (АО «Оборонэнерго») обязан в течение месяца составить акты технического состояния объектов электросетевого хозяйства с даты начала оказания услуг (ДД.ММ.ГГГГ – п. 2.1.1), где должно быть отражено фактическое состояние объектов электросетевого хозяйства, которые оформляются по каждому объекту с приложением, при необходимости, их цифровых фотографий (п. ДД.ММ.ГГГГ). Сроки проведения ремонтов, осмотров узлов и агрегатов энергоустановок предусмотрены ПТЭЭП, СТО 70238424.27.100.056-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования».

Вместе с тем, при техническом освидетельствовании дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края, не было отражено их фактическое состояние, имеющиеся неисправности узлов и агрегатов, являющихся составной частью единой энергоустановки, зафиксированных в технической документации, не проведены необходимые испытания этих узлов и агрегатов (масляных выключателей, профилактических испытаний трансформаторов, баллонов со сжатым воздухом), калибровки и поверки средств измерений (а в некоторых ДЭЗ отсутствуют средства измерения, что также не отражено в актах). Указанные нарушения и были указаны в акте проверки, а впоследствии в протоколе об административном правонарушении, в дальнейшем нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Более того, согласно пояснениям защитника Ломаковского А.С., при запуске ДЭЗ, второй способ запуска энергоустановок с помощью воздуха не применялся, следовательно, работоспособность энергоустановок в полном объёме не проверялась, в том числе и баллонов со сжатым воздухом. Также, из его пояснений следует, что при техническом обслуживании РЗА передвижных ДЭЗ какие-либо записи о работе с РЗА не ведутся. Кроме этого, не проведен в установленный срок (1 раз в 6-8 лет) капитальный ремонт масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6 кВ, входящего в состав передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав.№ (

<

данные изъяты> № 

<

адрес>), и масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6 кВ, входящего в состав передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес>), поскольку вне зависимости от периода времени нахождения энергоустановок на обслуживании, составным элементом которых являются масляные выключатели, Обществом вопрос о сроках проведения капитального ремонта не ставился, проводился ли капитальный ремонт - не выяснялся, в том числе не отражены данные обстоятельства и в актах технического освидетельствования дизельных электростанций 

<

данные изъяты> зав. № и ПЭ6М зав. №. Несмотря на это, согласно имеющимся в деле актам технического освидетельствования 

<

данные изъяты> находящихся на территории 

<

адрес>, срок службы электроустановок был продлён. А по некоторым ДЭЗ акты технического освидетельствования так и не были представлены. 

Доводы защитников о том, что энергоустановки были приняты на обслуживание в таком виде, а необходимость устранения выявленных нарушений станет основанием для проведения работ, не предусмотренных госконтрактом, либо повлечёт увеличение затрат, также не состоятельны, поскольку в соответствии с п. 3.1.9 Контракта исполнитель (АО «Оборонэнерго») вправе отказаться от перевода на обслуживание объектов ЭСХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии, подтверждёнными актами технического состояния объектов электросетевого хозяйства. Таким правом АО «Оборонэнерго» не воспользовалось, а, напротив, при техническом освидетельствовании продлило срок службы электроустановок.

Доводы защиты о том, что не установлена вина общества, основаны на неверном толковании закона.

Так, понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Такие обстоятельства в судебном заседании установлены не были.

Обстоятельства, указанные в ч. 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем, судья полагает возможным исключить из предъявлённого объёма нарушений: 

- подключение стационарной 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение стационарной 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №а 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение вспомогательной дизель электростанции 

<

данные изъяты>/г № 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> зав. № (

<

данные изъяты> № 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>1РК (

<

данные изъяты> № п.им.

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен и.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №А с.с

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты>г № 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение энерговагона 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение электростанции 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №/ЗС 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

адрес> к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

- подключение передвижной дизельной электростанции 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> №С 

<

адрес> 

<

адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается должностным лицом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установление блокировки за пределами энергоустановки, что не исключается, в рамки проверки не входило, и должностными лицами не проверялось. В материалах дела имеются фотоснимки технических устройств с пояснением, что это и есть блокировка. Должностными лицами составившими протокол об административном правонарушении указанные доводы опровергнуты не были.

Также, судья исключает из объёма предъявленных нарушений указание на не проведение противоаварийных и противопожарных тренировок (по возникновению аварийных ситуаций на ДЭС) с оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим дизельные электростанции (нарушен п. 1.4.5.2 ПТЭЭП), поскольку имеющимися в материалах дела документами подтверждается проведение противоаварийных и противопожарных тренировок в филиале «Сибирский» куда включается РЭС «Алтайский».

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. 

Вместе с тем, при назначении наказания характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, судья также учитывает, что правонарушение обществом совершено впервые, в вязи с чем находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, что будет в полной мере отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, не максимальных размерах санкции статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Оборонэнерго», 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам: получатель штрафа УФК по 

<

адрес> (Сибирское Управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 420501001, код ОКТМО 32701000, номер счёта 40№, наименование банка: в отделение Кемерово, БИК 043207001, КБК 49№, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья О.В.Галкина