УИД: 62RS0005-01-2021-000738-30

дело №2-851/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 22 июня 2021 года.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климаковой Л.И., 

При секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Рязанский муниципальный район о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку – на жилой дом, и в обоснование заявленных требований, указал, что 31.08.2016 он получил разрешение на строительство, которое дает ему право построить индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Срок действия данного разрешения до 31.08.2026. Осенью 2020 жилой дом был полностью построен. В июне 2016 года дому был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. В январе 2021 истец обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, однако истцу было отказано в выдаче такого разрешения. Администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области 14.12.2020 вынесла уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 94, поскольку расстояние от спорного жилого дома до дома с юго-восточной стороны составляет менее трех метров. Собственником дома, расположенного на смежном земельном участке является ФИО2, который не возражает против размещения спорного жилого дома на расстоянии 2,1 м от границы принадлежащего ему земельного участка. Как указывает истец, произведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требования строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан и, ссылаясь на положения ст.ст. 222, 219 ГК РФ, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 237,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, и просил суд заявленный иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, хотя должным образом уведомлены о рассмотрении дела, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и одновременно указал, что заявленные исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по Рязанской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ, обсудив предоставленное ответчиком администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области письменное заявление о признании заявленных исковых требований ФИО1 по настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом площадью 237,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанной нормы следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с абз. 1п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.

С 04.08.2018 года утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (п.п. 1,2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 250 м. п направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: застройка индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами усадебного и коттеджного типа с приусадебными земельными участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2021, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2015. 31.08.2016 администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке № RU 62515306 280-2016 и истцом был возведен 2-этажный жилой дом, общей площадью, 237,7 кв.м. Постановлением администрации МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 09.06.2016 № 174 спорному жилому дому был присвоен адрес: 

<

адрес>. 08.12.2020 истец обратилась в администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, в этом ему было отказано по причине несоответствия нормативам отступов от границ смежного земельного участка и несоответствия построенного дома параметрам, указанным в уведомлении.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из экспертного заключения по строительно-технической экспертизе ООО ХПЦ «Формула» № 25 от 31.03.2021, представленного в материалах дела, спорный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 237,7 кв.м., 2020 года постройки, назначение – жилое, количество этажей - 2, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Указанный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и экологических нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Данное заключение ответчиком не было оспорено и суд принимает его в качестве допустимого доказательства по настоящему делу. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом споре правовое значение имеет доказывание факта нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки. По общему правилу, существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. При отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствии доказательств угрозы жизни и здоровью граждан, возведенным объектом, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом положений ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, изучив мотивы признания иска ответчиком, пришел к выводу, что волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и интересам других лиц, а поэтому заявленное признание иска судом принимается. Данное право никем не оспорено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 237,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Л.И.Климакова