КОПИЯ Дело №12-3/2025 (12-64/2024)

УИД 67RS0008-01-2024-002536-26

Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленской области «28» января 2025 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Козоногин В.А., 

при помощнике судьи, секретаре: Любине А.О., Гостинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «АвтоВоз» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 №002 от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 №002 от 13.11.2024 Общество с ограниченной ответственностью «АвтоВоз» (далее - ООО «АвтовВоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Директор ООО «АвтовВоз» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 №002 от 13.11.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «АвтовВоз» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

В жалобе ФИО1 указывает, что в путевом листе водителя имеется отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в связи с чем он был правомерно допущен к выполнению своих служебных обязанностей. Кроме того, при проверке должностным лицом не учтен тот факт, что время на приборе учета необходимо считать с разницей в 3 часа. В связи с чем, должностным лицом необоснованно сделан вывод о причастности ООО «АвтоВоз» к совершению вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник ООО «АвтоВоз» Иванова Е.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Суду пояснила, что 01.10.2024 водитель ООО «АвтоВоз» ФИО5 выехал на линию по путевому листу № 5 в 08 часов 12 минут с отметкой о прохождении медицинского предрейсового осмотра и вернулся в районе 20 часов 00 минут, однако сведений о реальном возвращении водителя после рейса в путевом листе не имеется, поскольку водитель забыл указать об этом. 02.10.2024 водитель ООО «АвтоВоз» ФИО5 выехал на линию по путевому листу №13 в 15 часов 18 минут с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Допускает, что при проверке показаний тахографа, должностным лицом не были учтены значения с разницей в 3 часа. Соответственно вывод должностного лица о выпуске автомобиля на линию без проведения предрейсового медицинского осмотра, не правомерен.

Старший государственный инспектор ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, поскольку на момент проверки им установлено управление водителем транспортного средства до прохождения медицинского осмотра, что подтверждается показаниями тахографа. Считает законным и обоснованным оспариваемое постановление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

В силу статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, среди прочего: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно части 7 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Одним из видов медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (далее - Порядок N 266н) утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 266н.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 266н обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Пунктом 10 Порядка N 266н предусмотрено, что организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 25 Порядка N 266н по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 года N 390 утверждены состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядок оформления или формирования путевого листа (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1 Приказа путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения.

Сведения о транспортном средстве должны включать, среди прочего, дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации) (пункт 5 Приказа).

Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны, в том числе, включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (пункт 6 Приказа).

Согласно пункту 12 Приказа даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ.

В силу статьи 31 Федерального закона N 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Из постановления по делу об административном правонарушении №017402 от 13.11.2024 следует, что 03 октября 2024 года в 14 часов 55 минуты в г. Ярцево Смоленской области, должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлено, что ООО «АвтоВоз» осуществляло перевозку груза (лом черных металлов) грузовым тягачом «DAF FT XF105 410», с государственным регистрационным знаком №002 с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, выразившихся в непрохождении водителем ФИО5 предрейсового медицинского осмотра до 15 часов 00 минут 02 октября 2024 года (отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя в путевом листе №13 от 02 октября 2024 года с 15 часов 00 минут присутствует) /л.д.18/.

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении юридического лица - ООО «АвтоВоз» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности /л.д.70/.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 012772 от 11 ноября 2024 года /л.д.17/; актом постоянного рейда от 03 октября 2024 года /л.д.16/; копией путевого листа № 13 автомобиля марки «DAF FT XF105 410», с государственным регистрационным знаком №002 от 02 октября 2024 года /л.д.22-23/; копией показаний тафхографа /л.д.24-27/ и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, действия ООО «АвтоВоз» квалифицированы верно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Совокупность установленных обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «АвтоВоз» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=475133&date=30.01.2025&dst=3709&field=134&demo=1 \o "\"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024, с изм. от 24.05.2024) ------------ Недействующая редакция {КонсультантПлюс}" статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Довод жалобы о том, что ООО «АвтоВоз» о рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, является не верным, учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административных правонарушении были направлены ООО «АвтоВоз» по адресу его регистрации заказанным письмом, и согласно отчету об отслеживании отправлений им получены не были, конверт возвращен по сроку хранения, в связи с чем следует считать, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «АвтоВоз» был извещен надлежащим образом /л.д.72-76/.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «АвтоВоз» состава административного правонарушения и неверном трактовании должностным лицом, сведений тахографа являются несостоятельными, поскольку при проведении контроля должностным лицом учтены форматы значений времени в национальной шкале координированного времени. 

Как следует из представленного защитником в судебном заседании, путевого листа № 5 /л.д.20-22/, 01.10.2024 водитель ООО «АвтоВоз» ФИО5 на автомобиле «DAF FT XF105 410» государственный регистрационный знак №002 выехал на линию в 08 часов 12 минут с отметкой о прохождении медицинского предрейсового осмотра 01.10.2024 в 07 часов 30 минут и вернулся на предприятие в 20 часов 12 минут этого же дня, что подтверждается, как пояснениями защитника ООО «Автовоз», так и показаниями тахографа. 

При этом, как следует из путевого листа №13, 02.10.2024 водитель ООО «АвтоВоз» ФИО5 выехал на линию на автомобиле «DAF FT XF105 410» государственный регистрационный знак №002 в 15 часов 18 минут с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра 02.10.2024 в 15:00 часов, однако при проверке должностным лицом показаний тахографа была установлена работа водителем на данном автомобиле до 15 часов 00 минут 02.10.2024, то есть был осуществлен выпуск на линию без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя вышеуказанного транспортного средства. В связи с чем должностным лицом сделан правильный вывод, об отсутствии у водителя транспортного средства предрейсового медицинского осмотра.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо не объединило дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ для назначения наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ на том основании, что протоколы составлены по тождественным нарушениям, которые совершены одним лицом и выявлены в одно время, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, осуществление перевозок грузов транспортным средством с нарушением порядка прохождения водителем предрейсовых медицинских осмотров и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, послужившее основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не являются следствием одного действия (бездействия), объективные стороны указанных правонарушений разные, выявлены должностным лицом в разное время.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ООО «АвтоВоз» административного наказания по правилам, предусмотренным положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, не имеется.

Иные доводы жалобы отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении, сводятся к несогласию с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, что не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «АвтоВоз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «АвтоВоз» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Автовоз», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения..

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 017402 от 13 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности ООО «АвтоВоз» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «АвтоВоз» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его получения.

СУДЬЯ: В.А. Козоногин

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ В.А.Козоногин