Дело № 3а-30/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,  

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости 2х земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: ***, в размере их рыночной стоимости.  

Требования мотивировал тем, что до 22 июля 2020 года являлся собственником указанных земельных участков. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 2 820 574 руб. 68 коп. по состоянию на 26 июля 2017 года. Вместе с тем рыночная стоимость данного участка на указанную дату составляет 906 613 руб. согласно отчету об оценке ООО «Независимость» № ООКИ 1445/12-20 от 18 декабря 2020 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 26 июля 2017 года определена в размере 24 860 712 руб. 80 коп. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составляет 7 990 943 руб. согласно отчету об оценке ООО «Независимость» № ООКИ 1412/12-20 от 18 декабря 2020 года.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков застрагивают его права в сфере налогообложения. 

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2017 года: в отношении земельного участка с кадастровым номером *** - в размере 906 613 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером *** - в размере 7 990 943 руб.

После проведения по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования: просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2017 года: земельного участка с кадастровым номером *** - в размере 7 183 777 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - в размере 915 771 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Она же, являясь представителем нынешнего собственника земельных участков – ФИО3, не возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** были поставлены на государственный кадастровый учет 26 июля 2017 года. Указанные земельные участки находятся в собственности ФИО3 (дата регистрации права - 3 августа 2020 года). Земельные участки образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером ***.

19 марта 2018 года в соответствии с п. 2.1.19 Приказа Минэкономразвития РФ № 222 от 12 августа 2006 года «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером *** – в размере 2 820 574 руб. 68 коп., с кадастровым номером *** – в размере 24 860 712 руб. 80 коп. Кадастровая стоимость определена с применение удельного показателя кадастровой стоимости исходного земельного участка в размере 3,08 руб. за 1 кв.м, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области № 614-П от 14 декабря 2011 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения». Дата определения кадастровой стоимости – 26 июля 2017 года.

Представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков не оспаривает, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляет. 

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве на иск право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает. Указывает на то, что результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2011 года утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 14 декабря 2011 года № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области». Органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ульяновской области, в том числе минимальные и средние удельные показатели, является Правительство Ульяновской области. 

Истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости не обращался.

Управление не считает себя надлежащим ответчиком по делу, не уполномочено проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляет.  

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что в период с 28 июля 2017 года по 3 августа 2020 года ФИО1 являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: ***. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 3869 в размере 2 820 574 руб. 68 коп. по состоянию на 26 июля 2017 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 3869 в размере 24 860 712 руб. 80 коп. по состоянию на 26 июля 2017 года.

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков – 19 марта 2018 года.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельных участков, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и их кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 004/030-2021 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 26 июля 2017 года составила 915 771 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 26 июля 2017 года составила 7 183 777 руб.  

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Участниками процесса заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2017 года в размере 915 771 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2017 года в размере 7 183 777 руб.  

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки земельных участков считать 24 декабря 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.