УИД 50RS0002-01-2025-005452-88

Дело № 2-8200/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Кизиловой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО2, ФИО3 о прекращении деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 223 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – производственная деятельность. В отношении земельного участка заключён договор аренды сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год с ФИО3. В рамках мониторинга территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на указанном земельном участке производится завоз и размещение строительных грунтов (асфальтовый и бетонный бой). Также установлено, что участок используется в коммерческих целях - сбор крупногабаритного мусора для последующего вывоза. Производится сжигание мусора. ФИО1 городского округа 

<

адрес> составлен ДД.ММ.ГГГГ акт проверки, в котором указано, что на участок заезжает большегрузный автомобильный транспорт для выгрузки и загрузки отходов, имеются очаги складирования строительного мусора. 

На основании вышеизложенных обстоятельств ФИО1 городского округа 

<

адрес> просит обязать ответчиков прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №; обязать ответчиков использовать земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования «производственная деятельность», а также в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от отходов производства и потребления; установить судебную неустойку в пользу ФИО1 городского округа 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> ежемесячно, на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки; разрешить вопрос о судебных расходах.

Представитель истца ФИО1 городского округа 

<

адрес> по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, письменных возражений на иск не представила.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статьи 9 и 17; статья 35, часть 2; статья 36, части 1 и 2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем именно на собственника возложена обязанность использовать принадлежащее ему имущество в соответствии с видом разрешенного использования и не допускать нарушений со стороны арендатора, с которым заключен договор.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I «О недрах».

Сбором отходов является прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац семнадцатый пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Под накоплением отходов понимается их складирование на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац девятнадцатый пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе загрязнение недр, почв (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй части 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 223 +/- 5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – производственная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована аренда земельного участка с кадастровым номером № на срок 1 год с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 3.2.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендатор земельного участка обязался соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 3.2.7).

В соответствии с пунктом 3.2.9 договора аренды, ФИО3 обязалась не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле.

Земельный участок с кадастровым номером № был передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приёма-передачи.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов относятся к виду разрешенного использования "специальная деятельность" (пункт 12.2 Классификатора), однако данный вид разрешенного использования в отношении земельного участка не устанавливался.

В подтверждение доводов об осуществлении ответчиками, на земельном участке с кадастровым номером №, деятельности по сбору и накоплению отходов, использованию земельного участка вопреки целевому назначению, истец представил акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным актом, на земельный участок с кадастровым номером № заезжает большегрузный автомобильный транспорт для выгрузки и загрузки отходов, имеются очаги складирования строительного мусора.

Определением Видновского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертиза и право». 

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйственная деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления, нарушающая природоохранное законодательство, и иные виды деятельности, на земельном участке с кадастровым номером №, не осуществляется. По результатам проведенных исследований установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, согласно действующим в настоящее время Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО1 городского округа 

<

адрес>, расположен в пределах территориальной зоны «МФ». Вид разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН - «производственная деятельность». Какая-либо деятельность на земельном участке с кадастровым номером № на момент проведения исследований не велась. В случае строительства на земельном участке объекта недвижимости, связанного с производственной деятельностью, по мнению эксперта, данный земельный участок будет соответствовать своему целевому назначению (виду разрешенного использования).

Оценивая выводы судебной экспертизы, суд считает их достоверными, а заключение объективным. Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, заключение обоснованно, базируется на специальных познаниях в области землеустройства, основано на всестороннем изучении материалов дела, визуальном обследовании земельного участка. Выводы судебной экспертизы в судебном заседании не оспорены. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется.

Разрешая исковые требования по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив заключение судебной экспертизы, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательств осуществления ответчиками деятельности с отходами создающей угрозу причинения вреда компонентам природной среды. Доказательств нарушения ответчиками права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, истцом не представлено. Кроме того, в ходе судебного разбирательства утверждения истца о том, что ответчики используют земельный участок вопреки его целевому назначению, своего подтверждения не нашли.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В нарушение обязанности доказывания, установленной пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил доказательств, подтверждающих использование ответчиками земельного участка вопреки виду разрешённого использования. Таким образом, оснований для возложения на ответчиков обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования, не имеется.

Учитывая отказ в удовлетворении иска, оснований для применения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО2, ФИО3 о прекращении хозяйственной деятельности по сбору и накоплению отходов на земельном участке с кадастровым номером №, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от мусора, установлении судебной неустойки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Решение в мотивированной форме изготовлено 14 августа 2025 года.