Дело № 5-151/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 26 июня 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес>, работающего главным инженером в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Разрез «Бунгурский», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании госинспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, полагает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного инженера, и не оспорены ФИО1

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Разрез Бунгурский» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (ПБ 05-619-03) – ведение горных работ по формированию отвала Западный 2 в профильных линиях 14-50 осуществляется с нарушением проекта «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и ФИО2» ООО «Разрез Бунгурский». А именно указанным проектом предусмотрено последовательное формирование ярусов отвала +370,0 м.; + 400,0 м.; + 430,0 м. в профильных линиях 14-50,. Планом развития горных работ на 2017 г. согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора, предусмотрено в первом полугодии 2017 г. только формирование яруса + 370,0 м., а фактически отсыпается ярус 400,0 м.-430,0 м с нарушением технологии отсыпки отвала, что подтверждается маркшейдерской съемкой (отметка по факту составила 402,0 м.-423,0м.);

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (ПБ 05-619-03) – конфигурация отвала западный 2 в профильных линиях 14-50 не соответствует проектному положению, не осуществлялось приведение уже отсыпанных ярусов отвалов к проектному положению, не выдерживалась ширина берм отвала при формировании ярусов отвала.

Согласно п. 29 Постановления Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 45 "Об утверждении "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" руководитель организации, эксплуатирующей разрез, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и на разрезе в целом.

Из приказа о приеме на работу следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в технический отдел главным инженером.

Согласно должностной инструкции утвержденной генеральным директором ООО «Разрез «Бунгурский» главный инженер относится к категории руководителей. В должностные обязанности, в том числе входит руководство работой по обеспечению выполнения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создание безопасных и здоровых условий труда, предупреждение травматизма и аварийности, контроль соблюдения требований проектных и нормативных документов при посещении структурных подразделений.

Поскольку обязанность по соблюдению ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также контроль соблюдения требований проектных и нормативных документов при посещении структурных подразделений, согласно должностной инструкции, возложена на главного инженера ФИО1, в отношении последнего государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.91. Кодекса РФ об АП. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут привести к нарушению устойчивости уступов отвала и возникновению опасной зоны (деформации), создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности на угольных разрезах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет 40101810400000010007

Получатель УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>)

ИНН получателя 4200000206; 

КПП получателя 420501001;

БИК 043207001; ОКТМО 32701000;

КБК 49811645000016000140;

УИН 49842051706271017004.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Д.В.Рыбалко