Дело №2-504/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 19 ноября 2018 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО8,

при секретаре Белокриницкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился ФИО2.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда (далее-пенсионный фонд) для оформления досрочной страховой пенсии по старости.

Для назначения страховой пенсии были представлены следующие документы: трудовая книжка AT-III № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки №С-708/1 от ДД.ММ.ГГГГ, №С-667, №С-676 от ДД.ММ.ГГГГ, №С-779 от ДД.ММ.ГГГГ, №С-924 от ДД.ММ.ГГГГ; справки, уточняющие особый характер работы б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справка военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа (8 лет специального стажа (по Списку №1) в возрасте 52 лет).

Так, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды общей продолжительностью 11 лет 3 дня:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 3 года 11 месяцев 19 дней в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 2 года 1 месяц 10 дней в качестве газорезчика по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах Алтайского ГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

По причине того, что справку № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы, выданную АООТ «Новосибирским электродным заводом» принять не представляется возможным, поскольку документально не подтверждено, что Алтайский ГОК входил в структуру Новосибирского ремонтно-строительного специализированного управления.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 4 года 11 месяцев 4 дня в качестве слесаря ремонтника на обогатительной фабрике Алтайского ГОКа. Однако, запись/дата ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке об увольнении по сокращению численности и архивной справке №С-677 от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует архивной справке №С-676 от ДД.ММ.ГГГГ и содержит информацию о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качеств кочегара в котельной в МУП «Ремонтно-механической базе ЖКХ».

Кроме того, в справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы на обогатительной фабрике, указано, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки, в производстве обогащения руд, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Сп.№1.

Кроме того, пенсионный фонд в решении об отказе в пункте 4 неверно указал дату начала периода не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с записью в трудовой книжке и справке, уточняющей особый порядок и, в связи с этим, полагает, что неверно посчитан страховой стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подразделом 10 «Производство электродов и анодной массы» раздела IX «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №2 от 22.08.1956 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве слесарей дежурных и ремонтных.

В соответствии с подразделом 8 «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка Номер от Дата, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники (позиции «2091000а-18559»).

В силу п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Справки, уточняющие особый характер или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, в настоящее время восполнить и уточнить невозможно, ввиду ликвидации организаций, их выдавших.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию включив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что действительно проходил службу по призыву в рядах советской армии с 1983 года до декабря 1985 года, трудовую деятельность в качестве слесаря – в основных цехах АГОКа в НРССУ треста «Сибцветметремонт» начал с ДД.ММ.ГГГГ, а не как указано в большинстве документов с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО8. действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменном отзыве. Из представленного ответчиком письменного отзыва следует, что Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) досрочая страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила 02.10.2014).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственнными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и Списки № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту - Списки 1956 года), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготного пенсионного обеспечения и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (дале тексту - Списки 1991 года), которые применяются независимо от периода работы.

Списком № 1 1956 года разделом II «Агломерация и обогащение», подразделом 2 «Обогащение руд и песков при извлечении цветных металлов», предусмотрены рабочие и младший обслуживающий персонал, занятые на работах с применением цианистых растворов.

Списком № 1 1991 года разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (Агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» подразделом 1 «Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов» код позиции 1020200а-1753а предусмотрены рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов.

Согласно трудовой книжке, в спорные периоды ФИО2 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника на обогатительной фабрике Алтайского ГОКа.

Согласно справки из военного комиссариата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву.

Списками № 1 предусмотрены рабочие, занятые на работах с применением цианистых растворов. Цианистые растворы применяются в циановых процессах обогащения при извлечении драгоценных металлов на золотоизвлекательных фабриках. Занятость рабочих на указанных работах должна подтверждаться соответствующими документами.

Согласно представленным документам (трудовой книжке, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах Алтайского ГОКа и газорезчиком с 26.12.1989, а также с ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев был командирован в Монгольскую Народную Республику в Управление строительства «Медьмолибденстрой». Принять для назначения досрочной пенсии ФИО2 справку, уточняющую особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную АООТ «Новосибирским электродным заводом», не представляется возможным, поскольку документально не подтверждено, что Алтайский ГОК входил в структуру Новосибирского ремонтно-строительного специализированного управления.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Представленные ФИО2 документы не содержат сведений о занятости истца полный рабочий день на работах с вредными условиями труда (занятость на работах с применением цианистых растворов). Таким образом, характер и условия работы, предусмотренной Списком № 1 документально не подтвержден.

Страховой стаж истца в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах AГОКа следует исчислять именно с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как утверждает истец в своем заявлении. Поскольку, согласно справки из военном комиссариата, истец служил в рядах Советской Армии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, он физически не мог одновременно осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. В архивной справке, выданной КГУ 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № С-779 также указано, что ФИО2 был принят ДД.ММ.ГГГГ на участок № слесарем по ремонту технологического оборудован 3 разряда во вреднодействующих цехах АГОКа (основание - приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №). Полагают, что опечатка была допущена сотрудником отдела кадров именно в трудовой книжке истца, а справка, уточняющая особый характер и условия труда, была выдана на основанm сведении, ошибочно внесенных в трудовую книжку.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 « 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

На основании п. 5, 7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Подразделом 1 раздела 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых)» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов (код 1020200а-1753а).

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногрском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногрском районе Алтайского края (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной страховая пенсия по старости по причине отсутствия документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального стража.

В соответствии с решением, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногрском районе Алтайского края (межрайонное), ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в командировке в Монгольской Народной Республике; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника на обогатительной фабрике Алтайского ГОКа.

Не согласившись с принятым решением в части не включения в страховой стаж указанных периодов работы, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца (л.д. 5-9):

- ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность слесаря третьего разряда по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен газорезчиком третьего разряда по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах Алтайского горно-обогатительного комбината;

- ДД.ММ.ГГГГ он принят по переводу на должность слесаря – ремонтника по третьему разряду на обогатительную фабрику на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению численности штата работников комбината п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ, записи заверены подписью начальника отдела кадров печатью организации «Алтайский горно-обогатительный комбинат министерства металлургии СССР».

Из справки Краевого государственного архива Алтайского края № С-779 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят с ДД.ММ.ГГГГ на участок № слесарем по ремонту технологического оборудования 3 разряда во вреднодействующих цехах АГОКа.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11 показали суду, что они вместе с ФИО2 работали в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт», работа ФИО2 действительно проходила во вредных условиях, с использованием цианидов. Заняты на производстве были весь рабочий день.

Пояснения свидетелей подтверждаются трудовыми книжками, из которых следует, что в данный период ФИО10 и ФИО11 работали вместе с истцом на указанном предприятии. 

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с объяснениями истца, материалами дела.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работы, выданной АООТ «Новосибирский электродный завод», видно, что ФИО2 действительно работал в АГОК, обогатительной фабрике по обогащению полиметаллических руд с полным рабочим днем, занятый на работах с применением цианистых растворов в качестве слесаря – ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа которого относится к Списку №, раздел II, подраздел №, позиция 1020200а-1753а. 

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной АООТ «Полиметалл», видно, что ФИО2 действительно работал в АГОК, обогатительной фабрике по обогащению полиметаллических руд с полным рабочим днем, занятый на работах с применением цианистых растворов в качестве слесаря – ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа которого относится к Списку № 1, раздел II, подраздел № 1, позиция 1020200а-1753а. 

Таким образом, на основе анализа имеющихся в материалах дела доказательств, показания свидетелей, суд пришел к выводу, что в спорные периоды работа во вредных условиях производилась истцом полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно перечня профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 № 10.

Согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом, согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

В связи с введением с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 была осуществлена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по документам, имеющимся в пенсионном деле. 

ФИО6 (так в документах), слесарь 3 разряда 5 участка по ремонту технологического оборудования Алтайского горно-обогатительного комбината командирован в Монгольскую Народную Республику 

<

адрес>, Управление строительства «Медьмолибденстрой» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на шесть месяцев (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), что подтверждается справкой Краевого государственного архива Алтайского края № С-779 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Соответственно, представленной справкой ФИО2 подтвержден период работы в указанной им должности и характер работы.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство определяло аналогичные условия для досрочного назначения пенсии с особыми условиями труда (п. «а» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Так, для назначения данного вида пенсии, требовалось наличие мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Согласно ст. 3 «Соглашения между Союзом Советских Социалистических республик и Монгольской народной республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» от 06.04.1981 (действовавшего до подписания Правительствами обеих стран нового соглашения 25.04.2007), при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если настоящим Соглашением не предусмотрено иное.

Статья 4 Соглашения указывала, что при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Часть 2 ст. 9 данного Соглашения указывала, что социальное обеспечение работников предприятий наземного и воздушного транспорта, речного судоходства, работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направляются на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.

В соответствии с ч.11 ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 следует, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 133.1 этого же закона РФ, время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

Таким образом, выполнение работ с вредными условиями труда, до 01.01.1992, согласно требованиями данного закона РФ, могли быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

«Соглашение между Союзом Советских Социалистических республик и Монгольской народной республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» было подписано Правительствами обеих государств 06.04.1981, не менялось до 25.04.2007, таким образом, включало в себя гарантию зачета государствами работ во вредных условиях для социального обеспечения работников, что соответствует содержанию ст. 4 данного Соглашения.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО2 по Списку №.

Довод представителя ответчика, о том, что в связи с тем, что работа истца в указанной должности и в вышеуказанный период проходила за границей, то в соответствии с законодательством, действующим в период их выполнения, не подлежала зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии признается судом несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Из преамбулы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 06.04.1981).

Согласно данному Соглашению при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж (ст. 4).

Пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны (п.6).

Таким образом, международным договором в указанной части иные правила назначения и установления пенсии, чем предусмотрены российским законодательством, не установлены.

Материалами настоящего дела подтверждается и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истец ФИО2 в спорный период являлся работником российского совместного объединения, непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской Народной Республики ни на момент работы в Монгольской Народной Республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии. Поэтому истец, являясь гражданином Российской Федерации, имеет право на определение пенсии в соответствии с вышеуказанным российским законодательством.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с рассмотрением настоящего спора истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника на обогатительной фабрике Алтайского ГОКа;

отказе в досрочном назначении пенсии. 

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в основных цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика по ремонту технологического оборудования во вреднодействующих цехах АГОКа в Новосибирском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Сибцветремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника на обогатительной фабрике Алтайского ГОКа.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет оплаты госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешаю разместить на сайте

Решение не вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО1