№ 2-312/2019

УИД:52RS0039-01-2019-000415-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 16 июля 2019 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Бодякшиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысковского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысковского района Нижегородской области в интересах ФИО4 обратился с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением, состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области, достиг совершеннолетия. До настоящего времени Жилое помещение ему не предоставлено. В результате бездействия ответчика нарушаются право ФИО4 на обеспечение жилым помещением.

Просит обязать администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО4 для проживания благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (не менее 30,0 кв.м.).

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО5 пояснил, что наличие обязанности по предоставлению истцу жилого помещения не оспаривается, однако в случае удовлетворения требований, будет нарушено право лиц, у которых право на обеспечение возникло ранее, чем у истца.

<

адрес> в суд не явился, уведомлен о дате рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит следующее.Частью 3 статьи 40 КонституцииРоссийской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8). Мать истца - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. сведения об отце ФИО3 записаны в акте о рождении ФИО4 на основании заявления матери. 

Постановлением главы администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека, опекуном является ФИО1 (л.д. 8). За ФИО4 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания (произошел пожар, помещение сгорело).

Постановлением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО4, оставшегося без попечения родителей в жилом помещении, по адресу: 

<

адрес> ФИО4 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области (л.д. 9).

Таким образом судом достоверно установлено, что ФИО4 жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности не имеет, ему исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1, 3 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п. 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315, у него возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м.).

По сведениям администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 включен в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области за №. 

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не представлено.

Одним из способов защиты права согласно ст. 12 ГК РФ является понуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Обеспечение жильем детей-сирот осуществляется за счет средств областного и федерального бюджета, в соответствии с квотами, выделенными администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области. 

С учетом изложенного и требований Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, принимая во внимание, что в соответствии с п. 1.4 Положения, органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области, суд полагает исковые требования о возложении обязанности на администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО4 жилое помещение на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области в пределах установленных социальных норм обоснованными и подлежащими удовлетворению.Довод представителя ответчика о том, что удовлетворение иска поставит ФИО4 в преимущественное положение и нарушит права других лиц, не может быть принят судом, поскольку гарантированное законом право ФИО4 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности, предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Право прокурора на обращение с данными требованиями вытекает из ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей право прокурора обратиться в защиту социальных прав, свобод и законных интересов гражданина, основаниями для обращения в суд, как следует из текста искового заявления, послужило обращение ФИО4, оставление администрацией Лысковского муниципального района Нижегородской области представления прокурора Лысковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО4 о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (не менее 30 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков