Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.,

с участием прокурора Антоновой В.М., 

при секретаре судебного заседания Илюхиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-777/2021 по иску прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Юго-Запад» о проведении работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрань обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «УК «Юго-Запад» с иском о проведении работ по очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд многоквартирных домов 

<

адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», Указания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства», задания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «О проведении проверок исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период» проведены проверки надлежащего содержания придомовой территории жилого фонда г.о. Сызрань. 

В ходе проведения проверки по адресам: 

<

адрес> установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находятся многоквартирные дома, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 

<

дата> № *** (далее – Постановлением Госстроя РФ). 

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по вышеуказанным адресам является ООО «УК «Юго-Запад». 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся. помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1.8. Постановления Госстроя Российской Федерации техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе и санитарное содержание, а именно уборку мест придомовой территории.

Постановлением Госстроя Российской Федерации также установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, убирать в кратчайшие сроки скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. При возникновении скользкости должна производиться обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью. Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.

Несвоевременная очистка придомовых территорий влечет нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» который предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. При несвоевременной очистке придомовых территорий от снега и гололеда может возникнуть угроза несвоевременного подъезда пожарной техники для тушения пожаров и спасения людей из огня.

Данный факт свидетельствует о нарушении управляющей организацией требований, установленных Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 года № 12 «О правилах благоустройства территории городского округа Сызрань».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты, территория на которой не производилась уборка снега и гололеда, относятся к придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Указанные нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства на территории городского округа Сызрань, а именно пунктов 8.3.25., 8.5.5,, 8.5.6. Правил несут реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Причинами и условиями, способствующими совершению выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей правлением товарищества, что повлекло нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрань Антонова В.М. иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ООО «УК «Юго-Запад» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия, возражений против иска не имеет. 

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения указания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», Указания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства», задания прокуратуры Самарской области № *** от 

<

дата> «О проведении проверок исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период» проведены проверки по факту надлежащего содержания придомовой территории жилищного фонда г.о. Сызрань. 

По результатам проведенной 

<

дата> прокуратурой города Сызрани проверки был установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, включая дворовые проезды к указанным многоквартирным домам.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: актом проверки от 

<

дата>, фотоматериалом, представлением заместителя Прокурора г. Сызрани ФИО5 об устранении нарушений требований жилищного законодательства и не были оспорены представителем ответчика.

Установлено также, что ООО «УК «Юго-Запад» является управляющей организацией 

<

адрес>, оказывает услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах, что подтверждается договорами управления многоквартирным домом от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 2 Правил № 491 от 13.08.2006 в состав общего имущества включаются в том числе: б) крыши; е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 вышеназванных Правил №491 о от 13.08.2006 пределено, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов 

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления

В соответствии с п. 1.8. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в том числе санитарное содержание, а именно уборку мест придомовой территории. 

Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п. 3.6.1. Правил №170).

Согласно пункту 3.6.8 Правил №170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы (п. 3.6.9. Правил №170).

Из содержания пунктов 3.6.21-3.6.26 Правил №170 следует, что участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.

Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.

Размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны.

Обработку покрытий следует производить крупнозернистым и среднезернистым речным песком, не содержащим камней и глинистых включений. Песок должен быть просеян через сито с отверстиями диаметром 5 мм и заблаговременно смешан с поваренной солью в количестве 5 - 8% массы песка.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. 

В соответствии с п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года относится: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

С учетом установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу о том, что содержание общего имущества по адресу: 

<

адрес> части своевременного выполнения зимних уборочных работ по очистке снега и наледи крыш ответчиком ООО «УК «Юго-Запад» не осуществлялось, равно как не осуществлялись уборочные работы по очистке придомовой территории вышеуказанных много квартирных домов от снега и наледи. 

Доказательств обратного ответчиком ООО «УК «Юго-Запад» по правилам ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ суду представлено не было. 

Принимая во внимание, что управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушением своих обязательств и несет ответственность за надлежащее обслуживание придомовой территории и содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором управления многоквартирных домов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора г. Сызрани об обязании ООО «УК «Юго-Запад» провести работы по очистке кровель, карнизов и козырьков, входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборке снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд многоквартирных домов № 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сызрани г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Юго-Запад» о проведении работ удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Юго-Запад» произвести работы по очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Обязать ООО «УК «Юго-Запад» произвести работы по очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ООО «УК «Юго-Запад» произвести работы по очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории, включая дворовой проезд многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья: Сорокина О.А.