Дело № 2-504/2018

Решение

Именем Российской Федерации 

16 июля 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Щемелева Р.Г.,

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района ФИО1,

представителя отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО3 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО3, жилое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, площадью не менее 28 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3, имея статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. По сведениям Солецкого отдела Управления Росреестра по Новгородской области и ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» «Новгородский филиал отделение по г. Великий Новгород» ФИО3 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года №385 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Щемелев Р.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что не оспаривает право истца на предоставление специализированного жилого помещения. Однако в виду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов на приобретение органом местного самоуправления жилья, отсутствия бюджетных средств в местном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, Администрация Солецкого муниципального района не сможет обеспечить жилым помещением ФИО3 Кроме того, в настоящее время администрация обязана обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей по решениям суда, которые вступили в законную силу. 

Представитель отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО2, исковые требования поддержала, пояснив, что действительно ФИО3 в соответствии с требованиями законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как ребенок сирота.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 №1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана К.Н.Н., отцом записан К.Д.Н., что подтверждается копией записи акта о рождении (л.д.11-12), зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО3, (л.д.10).

В соответствии с решением Солецкого районного суда Новгородской области от 19 октября 2005 года К.Д.Н. и К.Н.Н. лишены родительских прав в отношении сына А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17-19).

Таким образом, ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа Комитета образования и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года № 385 (л.д.6) ФИО3, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как следует из информации администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 15 июня 2018 года (л.д.14) в настоящее время возможность предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует, поскольку на исполнении находятся 13 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, вступивших в законную силу. 14 июня 2018 года администрацией район сделан запрос в министерство образования Новгородской области «О выделении дополнительных средств» в сумме 2 355 100 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор на безвозмездное пользование жилым помещением за №, до получения специализированного жилья, по адресу: 

<

адрес>

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 17 мая 2018 года отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости.

Согласно Заключению о признании четырех квартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу №45 от 27 октября 2010 года (л.д.21), жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО3 как лица из числа детей-сирот, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО3, не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что администрация может отвечать по обязательствам лишь в пределах выделяемых из областного бюджета субвенций, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв