№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес>

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты> суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего - и.о судьи 

<

адрес> ФИО8., 

с участием представителя истца – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пьяных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в 

<

данные изъяты> областях о признании права собственности на земельные участки и возложении обязанности принять в государственную собственность земельные участки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, к Межрайонному территориальному управлению Росимущества в 

<

данные изъяты> областях о признании права собственности на земельные участки и возложении обязанности принять в государственную собственность земельные участки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований лесного законодательства, по результатам которой установлено, в границах муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>» на земельном участке с координатами (по горизонтали слева направо от 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты> расположены лесные насаждения, не входящие в состав лесного фонда примерной площадью 

<

данные изъяты> га. Вышеуказанные земельные участки расположены в районе кадастрового квартала №. Согласно публичной кадастровой карте, данные земельные участки не поставлены на кадастровый учет, собственника не имеют, категория земель, и вид разрешенного использования на них не определены. На территории 

<

данные изъяты> осуществлял деятельность колхоз 

<

данные изъяты>». В соответствии с материалом графического учета земель колхоза «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> от 

<

данные изъяты> года, земельный участок с вышеуказанными координатами, расположенный в границах МО 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>», входил в землепользование и принадлежал колхозу «

<

данные изъяты>», общая площадь земель которого покрытых лесом составляла 

<

данные изъяты>

В связи, с чем просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с координатами (по горизонтали слева направо от 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты> покрытый лесом площадью примерно 

<

данные изъяты> га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах МО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенный пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>»; обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в 

<

данные изъяты> принять в государственную собственность земельный участок с указанными координатами.

В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в 

<

данные изъяты> областях, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства природных ресурсов 

<

адрес>

<

данные изъяты> МО «

<

адрес>» 

<

адрес> не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов 

<

адрес> просил рассмотреть дело в их отсутствие, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в 

<

данные изъяты> областях, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора 

<

данные изъяты> МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В письменном мнении на исковое заявление представитель Министерства природных ресурсов 

<

адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вынести исходя из норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Из содержания ст.17 ЗК РФ следует, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые, кроме прочего, признаны таковыми федеральными законами.

Земли лесного фонда являются одной из перечисленных в ст. 7 ЗК РФ категорий земель. Согласно ст. 101 ЗК РФ к таким землям относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 4 ст. 6.1, ст. ст. 7, 67 - 68.3 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Несмотря на то, что ст. 77 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в земельном балансе незаконно были учтены как лесные земли в категории «земли сельскохозяйственного назначения». Вместе с тем, понятия «лесные земли» и «нелесные земли» в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ применялись лишь в отношении земель лесного фонда. 

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ, ст. 8 ЛК РФ право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. 

На основании ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Пункт 2 ст. 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Между тем, по смыслу п. 2 ст. 8 ЗК РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка, в случае возникновения соответствующего спора, могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. 

Границы земель лесного фонда – лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6, 7, 67-69 ЛК Российской Федерации). 

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (п. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства 

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ст. 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». 

Также согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. 

В силу ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам. 

В соответствии со статьями 36, 130 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ 22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. 

Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО2. 

В соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза. 

Более ни о каких правах на находящийся в пользовании сельскохозяйственных организаций лесной фонд в нормативных актах, регулировавших порядок реорганизации колхозов и совхозов, не говорится (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»). 

К землям лесного фонда согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 94 Земельного кодекса РСФСР и ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ст. 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов. 

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. 

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО2. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов. 

Пунктом 7 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства. Для ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозы могут создавать совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, которые осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства, утверждаемым ФИО2 союзной республики по согласованию с Министерством сельского хозяйства ФИО2, и уставом данного предприятия (организации). Могут создаваться областные, краевые, республиканские объединения межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом ФИО2 союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства ФИО2. 

В соответствии с п. 8 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета ФИО2 по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства. 

Согласно п. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным ФИО2 РФ ДД.ММ.ГГГГ №, лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза. 

В соответствии с п. 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным ФИО2 РФ ДД.ММ.ГГГГ №, ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Верховные ФИО2 республик в составе Российской Федерации, ФИО2 народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом за систематические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хозяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам управления лесным хозяйством. 

Как следует из п. 74, 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным ФИО2 РФ ДД.ММ.ГГГГ №, лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографогеодезических работ и специального картографирования лесов. При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством являются обязательными нормативно техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования. 

Основы лесного законодательства утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ.

Согласно ст. 1 ЛК РФ 1997 года, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), которым с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие новый Лесной кодекс РФ, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации. 

Статьей 8 ЛК РФ определялось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). 

При этом ст. 10 ЛК РФ указывалось, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений. 

Согласно ст. 11 ЛК РФ в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная, в том числе на: землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства. 

Как определялось ст. 19 ЛК РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации. К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение лесным фондом. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. 

В силу ст. 53 ЛК РФ 1997 года, федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы. 

Лесной кодекс РФ предусматривал особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. 

Из ст. 103 ЛК РФ следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные статей 80 Лесного Кодекса РФ. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, регулируются Лесным кодексом РФ и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Соответственно, особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, предусматривал Лесной кодекс РФ. 

Регулирование отношений по использованию участков лесного фонда сельскохозяйственными организациями, возникших на основании норм советского лесного законодательства, а также положений статей 10, 53 Основ лесного законодательства Российской была направлена указанная норма. 

Статья 72 ЛК РФ устанавливала, что лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. 

Статьей 134 ЛК РФ, предусматривалось понятие древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, так древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности. 

Право государственной (федеральной) собственности на лесной фонд устанавливает Лесной кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее – ЛК РФ). 

В соответствии со ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. 

Статьей 23 ЛК РФ определено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. 

В силу ст. 26 ЛК РФ леса могут использоваться, в том числе, для ведения сельского хозяйства. 

Из ст. 38 ЛК РФ следует, что леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек. 

Из анализа вышеприведенных норм права, следует: земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона; на землях лесного фонда проводится лесоустройство; ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация; государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества); участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться для сельскохозяйственного производства.

Статьей 7 ЛК РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований. 

Как следует из положений ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов. 

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. 

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. 

Статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным. 

В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

В судебном заседании установлено, что на территории 

<

данные изъяты> 

<

адрес> осуществлял деятельность колхоз «

<

данные изъяты> что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам графического учета земель колхоза 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> земельный участок с координатами (по горизонтали слева направо от 51.432290, 37.941542 до 51.43356613, 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты>), расположенный в границах муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>», входили в землепользование колхоза 

<

данные изъяты>

В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной сотрудником 

<

данные изъяты> недвижимости – кадастровым инженером, вышеуказанный земельный участок обозначен характерными точками границ.

Согласно публичной кадастровой карте спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, собственника не имеет, категория земель, и вид разрешенного использования не определены.

В соответствии со сведениями экспликации к отчету о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам, землепользователям и собственникам, общая площадь земель, покрытых лесом, принадлежащих колхозу «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> составляла 90 га.

Таким образом, по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обозначенные выше земельный участок, площадью примерно 

<

данные изъяты> га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах МО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>», ранее принадлежали колхозу «

<

данные изъяты>, покрыты лесными насаждениями, что подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, из анализа которых следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передавались им в безвозмездное пользование, при этом передача таких участков в пользование сельскохозяйственным организациям не влекла за собой прекращения прав собственности Российской Федерации на передаваемые участки лесного фонда, учитывая, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, предусмотренных законом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, иным лицам в силу прямого указания закона принадлежать на праве собственности не может. 

Доказательств того, что спорный участок лесного фонда передавался в собственность субъекта Российской Федерации, суду не представлено, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что спорный земельный участок, покрытый лесными насаждениями, на кадастровый учет не поставлен, собственника не имеет, бремя его содержания никто не несет, что создает угрозу его нецелевого использования, незаконного отчуждения, уничтожения расположенных на нем природных компонентов, включая бывшие леса колхоза «

<

данные изъяты>», а также препятствует сохранению плодородия почв, обеспечения пожарной безопасности, принимая во внимание, что предъявление настоящего иска прокурором 

<

адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ обусловлено защитой гражданских прав неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, которая в силу ст. 12 ГК РФ может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с координатами (по горизонтали слева направо от 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты>), покрытый лесом площадью примерно 

<

данные изъяты> га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>», и возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в 

<

данные изъяты> областях принять его в государственную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в 

<

данные изъяты> областях о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности принять в государственную собственность земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с координатами (по горизонтали слева направо от 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты>, покрытый лесом площадью примерно 

<

данные изъяты> га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах муниципального образования 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>».

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в 

<

данные изъяты> областях принять в государственную собственность земельные участки с координатами (по горизонтали слева направо от 

<

данные изъяты>) (по вертикали сверху вниз от 

<

данные изъяты>), покрытый лесом площадью примерно 

<

данные изъяты> га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, но за границами населенных пунктов «

<

адрес>», «

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через 

<

данные изъяты> суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО10