Судья Никифорова Н.А. Дело №7/2-231/2023 

Дело №12-763/2023 

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2023 года город Якутск

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административного органа на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Якутдорстрой»,

установила:

7 июня 2023 года постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1 № ... АО «Якутдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением, представитель АО «Якутдорстрой» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о замене назначенного наказания предупреждением, указывая, что АО «Якутдорстрой» является системообразующей организацией, деятельность которой направлена на благоустройство города, на момент фиксации нарушения груз в виде песка перевозился исключительно в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей города по безопасному пропуску весеннего половодья 2023 года. 

Наложение административного штрафа в размере 400 000 руб. усугубить положение общества, и может привести к приостановке его деятельности, а также нарушению своих обязательств перед работниками, налоговыми органами и социальными фондами, не говоря об основной деятельности по содержанию дорожной сети городского округа «город Якутск». 

4 сентября 2023 года решением Якутского городского суда постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1 № ... от 07 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1 просит вышеуказанное решение судьи городского суда отменить, указывая, что факт нарушения юридическим лицом АО «Якутдорстрой» был установлен 16 мая 2023 года, следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, начал исчисляться с 16 мая 2023 года и истекал лишь 16 июля 2023 года. 

В судебном заседании представитель АО «Якутдорстрой» по доверенности ФИО2 просил решение городского суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1 в суд не явился. 

Согласно телефонограмме от 01.11.2023 года секретарь Дудкина Т.А. приняла извещение для передачи ФИО1 о назначении и рассмотрении его жалобы, указав, что он находится в очередном отпуске. Ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступило. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, предельно допустимая длина транспортного средства составляет 1200 см. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона № 259 от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что 16 мая 2023 года в 15 часов 42 минуты на передвижном пункте весового контроля, установленном на участке км. 21 + 600 автомобильной дороги РАД «НАМ» на территории г. Якутска АО «Якутдорстрой» осуществляло перевозку груза (песок) по маршруту Кильдямцы – Якутск на транспортном средстве категории «С/N3», КАМАЗ 6520 с государственным регистрационным знаком № ... с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 % без специального разрешения. Согласно акту взвешивания от 16 мая 2023 года № ... превышение на 133,5 %.

Взвешивание транспортного средства производилось в статическом режиме весами RW-P, поверенными 10 мая 2023 года.

Измерение межосевых расстояний транспортного средства производилось рулеткой мерительной № ..., поверенной 10 мая 2023 года (свидетельство о поверке № ..., действительно до 09 мая 2024 года).

Результаты взвешивания вышеуказанного транспортного средства отражены в акте № ... от 16 мая 2023 года.

Таким образом, АО «Якутдорстрой» нарушило требования ст. 29, 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, приложения № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2023 года № ОД-112 «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межрегионального значения в весенний период 2023 года», за что частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Отменяя постановление о привлечении АО «Якутдорстрой» к ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласиться с выводами судьи городского суда, в том числе по доводам, изложенным в настоящей жалобе, оснований не имеется.

Кроме того истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Указанные нормы не позволяют по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждать вопрос о наличии или отсутствии вины АО «Якутдорстрой» в совершении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2023 года, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

...>. 

Судья Г.А. Федорова