12-651/2025

77RS0013-02-2025-001707-24

РЕШЕНИЕ

16 июня 2025 г. адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «СЕЙФОРТ» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 30 от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 30 от 03.02.2025 ООО «СЕЙФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СЕЙФОРТ» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела должностным лицом не было рассмотрено ходатайство, постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник ООО «СЕЙФОРТ» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. 

Представитель Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Исходя из п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Как следует из представленных материалов дела, 27.01.2025 старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «СЕЙФОРТ». Как следует из протокола об административном правонарушении 03.02.2024 года в 11 час. 25 мин. на строительной площадке по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СЕЙФОРТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в фактическом допуск к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве разнорабочего гражданина адрес Аббосбека Хужамберди угли паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ООО «СЕЙФОРТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Рассмотрение дела назначено на 13 часов 0 минут 03.02.2025.  

При рассмотрении дела начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 03.02.2025 установлено, что 03.02.2024 года в 11 час. 25 мин. на строительной площадке по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СЕЙФОРТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в фактическом допуск к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве разнорабочего гражданина адрес Аббосбека Хужамберди угли паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.  

Указанные действия ООО «СЕЙФОРТ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, с данными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено должностным лицом, правонарушение, вменяемое ООО «СЕЙФОРТ», совершено 03.02.2024.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть с 03.02.2024. Таким образом, указанный срок истек 03.02.2025.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм, должностное лицо привлекло ООО «СЕЙФОРТ» к административной ответственности 03.02.2025, то есть за пределами срока давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.02.2025 г. по делу № 30 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЕЙФОРТ» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 30 от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СЕЙФОРТ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения. 

Судья Е.Б. Савостьянова