Председательствующий по делу Дело № 33а-401/2026 (33а-3850/2025)

судья Иванов С.В. (1 инстанция дело № 2а-2413/2025)

УИД 75RS0002-01-2025-005335-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Пичуева В.В., Каверина С.А.

при секретаре Лысковском И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Е.А.В.

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Е.А.В., освобождаемого из мест лишения свободы 

<

Дата>, ссылаясь на следующее. Е.А.В. осужден приговором Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2022 года по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Е.А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания Е.А.В. характеризуется посредственно. На профилактическом учете не состоит. Административный истец просил установить в отношении Е.А.В. административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц (л.д. 5).

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 1 декабря 2025 года постановлено: установить административный надзор в отношении Е.А.В., 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ (паспорт 

<

данные изъяты>), зарегистрированного и убывающего по адресу: 

<

адрес>, на срок 8 лет (срок погашения судимости) путем установления административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ «Город Чита» Забайкальского края и муниципального образования - «Читинский муниципальный округ» Забайкальского края;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Считать установленным административный надзор в отношении Е.А.В. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 15.11.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать (л.д. 31-33).

В апелляционном представлении заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпилова Н.Б. просит решение суда изменить, привести в соответствие с формулировкой, установленной пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 40-41).

В возражениях на апелляционное представление административный ответчик Е.А.В. просит отказать в удовлетворении апелляционного представления (л.д. 57).

Административный истец ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный ответчик Е.А.В., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора – помощника прокурора Чернышевского района Забайкальского края ФИО1, полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим частичному изменению, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Е.А.В. осужден приговором Центрального районного суда г. Читы от 15 мая 2022 года 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 7-14).

На основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость Е.А.В. за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Из характеристики учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, справки о взысканиях и поощрениях следует, что Е.А.В. характеризуется посредственно, скрытный, на путь исправления не встал, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, не трудоустроен, принимает участия по благоустройству территории ИУ, отношение к труду добросовестное, в творческих кружках не состоит, общие собрания, занятия по социально-правовой подготовке посещает, принимает участие в мероприятиях, проворимых сотрудниками групп социальной защиты осужденных в целях подготовки их к освобождению, а также сотрудниками психологической лаборатории, имеет 13 дисциплинарных взысканий и 6 поощрений, вину в совершенном преступлении признал в полном объеме, социально-полезные связи сохранены (л.д. 16-17).

Принимая во внимание, что приговором Центрального районного суда г. Читы от 15 мая 2022 года Е.А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении Е.А.В. административного надзора сроком на восемь лет и административных ограничений.

Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Е.А.В.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.

Судебная коллегия принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом первой инстанции в отношении административного ответчика административный надзор верно установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Е.А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционного представления об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из приговора Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2022 года следует, что Е.А.В. злоупотребляет спиртными напитками, совершил преступление по 

<

данные изъяты> УК РФ в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 12-13).

Учитывая изложенное, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению в части установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым, в соответствии с положениями пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, привести абзацы 2 и 7 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить административный надзор в отношении Е.А.В., 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, на срок 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания».

«Срок административного надзора исчисляется в отношении Е.А.В. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в вышеуказанной части, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 декабря 2025 года частично изменить.

Установить административный надзор в отношении Е.А.В., 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, на срок 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Изменить установленное в отношении Е.А.В. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, установив административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчисляется в отношении Е.А.В. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи