№ 12-29/2025

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс» З.В.Н. и дополнения к ней на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс»,

установил:

постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс» (далее - ООО «СамараСпецТранс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 19 марта 2024 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Бугурусланского районного суда Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Бугурусланского районного суда Оренбургской области присутствовали: З.В.Н. и его защитник, поддержавшие доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы (с учетом представленных дополнений), выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением от 13 января 2025 года судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области ООО «СамараСпецТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

28 августа 2024 года УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» в трех километрах к югу от села Савруша Бугурусланского района Оренбургской области выявлен гражданин Республики Узбекистан А.А.Э., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, который был привлечен ООО «СамараСпецТранс» к трудовой деятельности в качестве механизатора путем фактического допуска к выполнению работ. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общество уведомление о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности в территориальный орган УВМ УМВД России по Оренбургской области не направило.

Одновременно также установлен факт допуска к выполнению работ в качестве механизаторов граждан Республики Узбекистан А.Х.Т. и А.Б.И.

04 октября 2024 года старшим УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» по вышеуказанному факту в отношении ООО «СамараСпецТранс» было составлено три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных работников в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности), которые были возвращены определениями судей Бугурусланского районного суда Оренбургской области в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Недостатки названных протоколов об административных правонарушениях устранены путем составления 21 ноября 2024 года старшим УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» по вышеуказанному факту новых протоколов.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом указал, что общество не направило в адрес территориального органа УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о фактическом привлечении гражданина Республики Узбекистан А.А.Э. к трудовой деятельности в установленный законом срок.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении, составленного 21 ноября 2024 года и приобщенного к материалам дела, усматривается, что обществу вменяется нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника А.Х.Т.

По мнению судьи районного суда, указание в означенном протоколе об административном правонарушении данных гражданина Республики Узбекистан А.Х.Т. вместо А.А.Э. следует квалифицировать в качестве описки. 

Однако данный вывод является ошибочным, поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а потому означенное указание не может являться опиской. 

Указанным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

При рассмотрении дела в областном суде С.В.А. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, показал, что по настоящему делу составлялся протокол об административном правонарушении № за нарушение обществом правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника А.А.Э., который после выполнения требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ошибочно приобщен к материалам иного дела об административном правонарушении (за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника А.Х.Т.).

Следует признать, что в материалы настоящего дела подшит протокол об административном правонарушении из иного дела, не относящегося к рассматриваемому.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении общества, в нарушение требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ установлены не были.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях, а потому состоявшееся по настоящему делу постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2025 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса, составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы директора общества З.В.Н., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2025 года, вынесенное в отношении ООО «СамараСпецТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить в Бугурусланский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская