Дело № 2-207/16-2026 (2-5307/16-2025;)

46RS0030-01-2025-009457-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Костиной К.А.,

при секретаре Гамазиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с учетом уточнения о возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленного иска указано о том, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении таковой по причине увеличения возраста выхода на пенсию.

При этом ей не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, полагая в данной части решение незаконным, обратилась с настоящим иском, в котором, с учетом уточнения требований просит суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16ДД.ММ.ГГГГ., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась. Ее представитель по ордеру ФИО2 заявленный иск с учетом уточнений поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведенным в отказном решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ "КГКБСМП", надлежаще уведомленных, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине увеличения возраста выхода на пенсию.

При этом периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. не были включены ОСФР по Курской области в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая его нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение. Иные периоды истцом не оспариваются, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение исходя из фактически заявленных требований.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд приходит к убеждению в том, что заявленные истцом требования в части спорных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла трудовую деятельность в 

<

адрес>» комитета здравоохранения Курской области, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность оперирующего врача-хирурга в 1-е хирургическое отделение стационара на 0,5 ставки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность оперирующего врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в 1-е хирургическое отделение стационара на 1,0 ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность оперирующего врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическое отделение стационара (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на 1,0 ставку.

ДД.ММ.ГГГГ. уволена (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

В период работы ей предоставлялся учебный отпуск (с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ.).

Сторонами по делу данные обстоятельства не оспаривались и подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца АТ-V №, справками работодателя ОБУЗ "КГКБСМП", копиями выписок из тарификационного списка работников, копиями приказов и выписок из приказа работодателя, копией личной карточки работника, копиями карточек-справок, копиями штатного расписания.

Согласно представленной в материалы дела справке ОБУЗ "КГКБСМП", Больница скорой медицинской помощи преобразована в Муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая больница № скорой медицинской помощи» на основании распоряжения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая больница № скорой медицинской помощи» преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением администрации Курской области №- ра от ДД.ММ.ГГГГ.

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ КГКБ СМП) с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОБУЗ «КГКБСМП») на основании листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером (ГРН) №

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года №808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 79 указанного Закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет – это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 г. № 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном – не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности – повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года №66н. Здесь же предусмотрено, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

При таких обстоятельствах, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В периоды, на которые приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени истцом отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела, в том числе копии приказов, личная карточка работника.

С учетом изложенного, суд считает объективно установленным, что истец проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства, и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данные периоды, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе из предварительного расчета ОСФР России по Курской области по запросу суда, требуемая ФИО1 продолжительность специального стажа с учетом спорных периодов будет выработана на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом отсрочки в назначении досрочной страховой пенсии (в 2021г. - три года), того обстоятельства, что обращения истца в ОСФР России по Курской области имели место ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН №) о возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.02.2026.