Материал № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Анучино 05 июля 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Бирюковой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньев Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в отношении должностного лица –заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Чернышевка Анучинского района Приморского края»ФИО2, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КРФоАП в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад с. ЧернышевкаАнучинского района Приморского края ФИО2, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края ФИО1 просит суд отменить постановление как незаконное и возвратить на новое рассмотрение.

Указав на то, что в рассматриваемом случае имеет место дополнительное предоставление сведений еще на одно застрахованное лицо, информация о котором не была ранее представлена и принята органом пенсионного фонда до момента обнаружения им указанной ошибки. Ссылка на применение п. 39 инструкции неправомерна. Обязанность страхователей в установленный срок представлять органам пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах закреплено в ст. 15 Закона 27-ФЗ об индивидуальном (персонифицированном учете).ротокол составлен в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение. Освобождение от ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КРФоАП инструкция не содержит. Освобождая должностное лицо от ответственности мировой судья не указал нормы права устанавливающие освобождение от ответственности, не обосновал причину, постановление не содержит законодательно обоснованных выводов.

В судебное заседание представитель УПФР в г. Арсеньеве Приморского края не явился, уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО2 извещено надлежащим образом, что следует из уведомления.

Участниками процесса заявлений, ходатайств не заявлено, в суд не поступало. В связи с чем, с целью своевременного рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 15.33.2 КРФоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, 16.04.2019 года начальником ГУ – УПФ РФ г. Арсеньев Приморского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ Детский сад с. Чернышевка Анучинского района Приморского края ФИО2, по факту нарушения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете - предоставление в ГУ ПФР сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с нарушением установленного законом срока: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно сведения были предоставлены своевременно на 22застрахованных лица 11.01.2019 года, однако 28 февраля 2019 года представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо.

Указанные действия заведующей ФИО2 квалифицированы по ст. 15.33.2 КРФоАП.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S18190005876 от 26.03.2019 г.; сведениями о застрахованных 22 лицах; извещением о доставке от 11.01.2019 года;сведениями об одном застрахованном лице; извещением о доставке от 28.02.2019 года;уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 26.03.2019 года № 10\3085, извещением о доставке 26.03.2019 года; информацией по должностному лицу из выписки ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица события административного правонарушения, мировой судья исходил, что должностное лицо заведующая МБДОУ детский сад с. Чернышевка ФИО2 самостоятельно выявила ошибку в представленных сведениях по формам СЭВ-М (исходная) за декабрь и предприняла меры к их устранению путем направления дополняющей формы в пенсионный фонд, который в свою очередь только при получении такой дополняющей формы сведений, а не исходной провело проверку представленных сведений, и выявило указанное нарушение. В соответствии ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали в исходной форме и дополняющая форма, которая уже имеет корректирующие сведения о застрахованных лицах, является правом страхователя, а не его обязанностью.Мировой судья пришел к выводу, что для привлечения к ответственности за непредставление в установленный законодательством российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для веденияиндивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполномобъеме или в искаженном виде, если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть до обнаружения этого пенсионным фондом, оснований не имеется, посколькулицо пользуется своим правом на исправление ошибок, а само нарушение в такой ситуации утрачивает такой необходимый признак правонарушения как общественная вредность (опасность).

Между тем с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица события административного правонарушения, согласиться нельзя, в связи с неправильным определением обстоятельств по делу. Нормы статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ применимы к случаям, если уточнения в форме СЗВ-М представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения на которых подавались в исходной форме. В данном случае сведения подавались в исходной форме только на 22 застрахованных лиц. В отношении одного застрахованного лица сведения в исходной форме не представлялись, а фактически представлены только 28.02.2019 года, то есть с нарушением сроков. В случае представления сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции. 

Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, а потому такое рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КРФоАПзадачам производства по делам об административных правонарушениях.При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене, с направлениемдела на новое рассмотрение мировому судье, учитывая то, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края ФИО1 - удовлетворить.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КРФоАП в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад с. ЧернышевкаАнучинского района Приморского края ФИО2– отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Дмитриенко А.В.