Мировой судья: Дроздова М.Г. № 12-134/2018

Р е Ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Селезневой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 15.08.2011, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.05.2018 мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000,00 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» признано виновным в том, что не выполнило пункты 4, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24. 26, 27, 28, 30, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 40. 41, 43. 47. 49, 50, 51, 54, 58. 62, 63, 64, 65, 69, 71 законного предписания ГПН от 29.04.2016 года №, выданного заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору в срок до 10.04.2018 года.

Защитник законного представителя АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» по доверенности ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, что АО «ОНИИП» признало, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, однако подлежит освобождению от административной ответственности, так как АО «ОНИИП» были предприняты все зависящие от него меры для устранения допущенных нарушений безопасности и выполнения предписания ГПН № от 29.04.2016, а именно - были выполнены пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 25, 29, 32, 33, 34, 42, 44, 45, 46, 48, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 66, 67, 68, 70 предписания. В настоящее время АО «ОНИИП» осуществляются мероприятия по оборудованию помещений пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, что подтверждается Протоколом № от 16.05.2018 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов, блоков, приборов для монтажа автоматической пожарной сигнализации. Между АО «ОНИИП» и ООО «Промбезопасность» был заключен договор от 11.08.2017 и договор № от 23.04.2018 на оказание услуг по проектированию системы дымоудаления в корпусе № В апреле-мае 2018 года АО «ОНИИП» были выполнены пункты 20, 21 и 38 предписания ГПН № от 29.04.2016, а именно выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре 2-го типа помещений складов первого этажа с применением устройств взрывозащищенного исполнения, на втором этаже здания проведена замена автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях и выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2-го типа, а также выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении физио-кабинета, установлены дымовые пожарные извещатели типа №. Учитывая, что АО «ОНИИП» предприняло все возможные меры для устранения выявленных нарушений, никаких нарушений больше допущено не было, указанные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда, либо наступление тяжелых последствий, никаких жалоб со стороны третьих лиц в адрес АО «ОНИИП» не поступало, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, а также принимая во внимание необходимость соразмерности ответственности ее целям, справедливости и совершенному правонарушению, полагает возможным рассматривать совершенное АО «ОНИИП» правонарушение как малозначительное.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании законный представитель АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» и его защитник не участвовали, извещены надлежащим образом (повестка получена 02.07.2018).

Представитель Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска Главного управления МЧС России по Омской области по доверенности ФИО2 (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в деятельности АО «ОНИИП» два года назад, во время проведения плановой проверки. На тот момент велся ремонт помещений, представители АО «ОНИИП» обещали устранить нарушения требований пожарной безопасности за 2 года, вследствие чего было выдано предписание со сроком исполнения 2 года, а наказание назначено не было. При проведении настоящей проверки был выявлен ряд нарушений, которые были устранены до окончания проверки, что свидетельствует о ненадлежащей организации юридическом лицом работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

Из материалов дела усматривается, что 29.04.2016 заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО3 выдано АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» предписание № об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю, в срок до 10.04.2018.

Копия данного предписания получена представителем АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» лично 29.04.2016. 

Согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки от 26.02.2018, назначено проведение проверки с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 29.04.2016 №. Срок проведения проверки установлен с 11.04.2018 по 27.04.2018.

Актом проверки от 26.04.2018 № установлено, что АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» не выполнены пункты 4, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24. 26, 27, 28, 30, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 40. 41, 43. 47. 49, 50, 51, 54, 58. 62, 63, 64, 65, 69, 71 законного предписания ГПН от 29.04.2016 №, а именно: на территории, в нежилых зданиях и их помещениях акционерного общества «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», принадлежащих юридическому лицу на праве собственности, допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Здание корпуса №3 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 21.08.2011 №, инвентарный №; литеры: Е, Е1; здание 1966 года постройки). Ширина лестничной площадки в лестничной клетке позиция №4 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 25.01.2006 инвентарный номер № (в свету от ограждения до прибора отопления) второго этажа административно-бытовой вставки менее ширины марша, фактически ширина марша 1,03 м. ширина площадки между первым и вторым этажами 0,76 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009: п. 4.4 СНиПП-А.5-62*). Звуковые сигналы системы оповещения людей и управления эвакуацией людей при пожаре помещений здания корпуса №3 не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, с учетом обеспечения уровня звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, который в соответствии с измерениями составляет 80 дБА, то есть менее 95 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 62 дБА (вывод сделан на основе технического заключения № от 12.04.2016. выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч. 4 ст. 4. ч. 1. 3 ст. 6; ч. 4 ст. 84; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п.п. 4.1. 4.2 СП 3.13130.2009). При воздействии на извещатели пожарные в помещениях здания корпуса № система автоматической пожарной сигначизации не правильно функционирует в части выдачи извещения «Пожар» (вывод сделан на основе технического закчючения № от 12.04.2016, выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч. 4 ст. 4. ч. 1. 3 ст. 6; ч. 4 ст. 83; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3). Автоматическая установка пожарной сигнализации корпуса №3 не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, а именно при имитации обрыва шлейфов пожарной сигнализации и короткого замыкания (вывод сделан на основе технического заключения № от 12.04.2016. выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 5 ст. 83; ч. 1 сп. 151 ФЗ от 22.07.2008М123-ФЗ). Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании корпуса №3 с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом по 5 л/с, фактический расход воды на одну струю составляет 0 л/с (вывод сделан на основе технического заключения № от 12.04.2016, выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч. 4 ст. 4. ч. 1. 3 ст. 6; ч. 1 ст. 86; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п. 4.1.1 табл. 2 СП 10.13130.2009).

Здание РСУ по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 21.08.2011 №, инвентарный №; литер: Р; здание 1978 года постройки). Помещения №№ 1, 3, используемые как холодный склад и склад красок, на плане первого этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 16.04.2008 инвентарный номер № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6: ч.ч. 1. 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; поил. А табл. A3, п.п.8. 9 СП5.13130.2009; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009). Помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 второго этажа здания РСУ технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 16.04.2008 инвентарный номер № используемые под административно-бытовые помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; табл. 2 п. 16 СП 3.13130.2009).

Здание корпуса №2 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной * регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный №; литеры: Д, Д2, ДЗ; здание 1964 года постройки). Помещения четырехэтажного здания корпуса №2 (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный номер; 6636971; литеры: Д, Д2, ДЗ) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (за исключением помещений позиция №№ 11, 12, 13, 14, 15 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № второго этажа; №№10, 37 третьего этажа; №№7, 14, 44, 45, 46, 48 четвертого этажа) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; прил. А табл. A3, п.п.8, 9 СП 5.13130.2009; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009). Путь эвакуации из помещений позиция №№72, 73, 74 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер №, расположенных на административно-бытовой вставке первого этажа (мужская раздевалка) выполнен через проем в стене в коридор позиция №56 высотой менее 1,9 М, фактически 1,56м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №173-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 4.2, прим. 2 СНиП П-А.5-62).

Конструкция перегородки, отделяющей коридор позиция №55 первого этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № от производственных помещений №№ 36, 37, выполненных в процессе перепланировки помещений, не соответствует требуемому классу конструктивной пожарной опасности здания СО, фактически перегородка выполнена из алюминиевого каркаса с применением поливинилхлоридных материалов не соответствующих классу пожарной опасности КО (вывод сделан на основе натурных огневых испытаний подобных конструкций и данных, имеющихся в сертификатах пожарной безопасности подобных материалов) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 6 ст.87; табл. 22; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 6.1.1 табл. 6.1 СП2.13130.2012). Путь эвакуации из коридора №62 второго этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № в лестничную клетку за пределам дверного проема выполнен высотой до балки менее 1,9 м, фактически 1,86 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1. 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 4.2. прим. 2 СНиП П-А.5-62) Путь эвакуации из помещений позиция №№ 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер №, расположенных на административно-бытовой вставке второго этажа, выполнен через проем в стене в коридор позиция №62 высотой менее 1,9 м, фактически 1.78м (ч. 4 ст. 4. ч. 1. 3 ст. 6: ч.ч. 1. 2 ст. 53: ч.ч. 1. 3 ст. 89: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3: п. 4.2.5 СП 1.13130.2009: п. 4.2, прим. 2 СНиПП-А.5-62). В противопожарной перегородке помещений позиция №№ 40, 41 (термическое отделение: на дверях помещения обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности В) второго этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер №, отделяющих данные помещения от коридора №62, заполнение проемов не выполнено противопожарными дверями 2-го типа, фактически двери выполнены в деревянном исполнении (ч. 4 ст. 4. ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88: табл. 23, 24: ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3: п. 6.2.10 СП4.13130.2013). Двери эвакуационного выхода из помещения позиция №79 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № в помещение позиция №78 антресольного этажа и далее на внутреннюю лестницу выполнены высотой менее 1,9 м, фактически 1,79 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1. 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53: ч.ч. 1. 3 ст. 89: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009: п. 4.2, прим. 2 СНиПП-А.5-62). Заполнение дверного проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение №62 (склад химии) третьего этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № от коридора №64 не выполнено противопожарными дверями 2-го типа, фактически выполнено дверями в деревянном исполнении (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1. 2, 3 ст. 88: табл. 23, 24: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3: п. 6.2.10 СП4.13130.2013). Двери эвакуационного выхода из помещения кабинета экономистов позиция №72 четвертого этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № антресольного этажа и далее на лестничную клетку выполнены шириной менее 0,8 м, фактически 0,65 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6: ч.ч. 1. 2 ст. 53: ч.ч. 1. 3 ст. 89: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3: п. 4.2.5 СП1.13130.2009: п. 4.2. прим. 2 СНиП П-А.5-62). Заполнение дверного проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение №48 (участок складирования упаковки) четвертого этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № от коридора №66 не выполнено противопожарными дверями 2-го типа, фактически выполнено дверями в деревянном исполнении (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88; табл. 23. 24: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3: п. 6.2.10 СП 4.13130.2013). Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании корпуса №2 с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом по 5 л/с. фактический расход воды на одну струю составляет 2.63 л/с (вывод сделан на основе технического заключения № от 12.04.2016, выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч.4ст. 4. ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 86; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.1.1 табл. 2 СП 10.13130.2009).

Здание корпуса №4 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный №; литер Л; здание 1966 года постройки, но в нем проведены работы по изменению объемно-планировочных решений, что установлено в результате сопоставления планировочных решений, имеющихся на данный момент времени с поэтажным планом технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» инвентарный номер №, составленного по состоянию на 01.02.2006). Помещение физио-кабинета (по плану технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № объединенные помещения №№14 и №15) не оборудовано дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; прил. А. п. А4; табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009). Помещения одноэтажного участка подготовки заготовок цеха №2 (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №. инвентарный №; литер Л) позиция №№ 7, 8, 9, 10, 11, 13 по плану технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 1-го типа (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; прил. А табл. A3, п.п.8, 9 СП 5.13130.2009: табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009). Двери эвакуационного выхода из помещения для приема пищи позиция №16, 17 административно-бытовой встройки технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № антресольного этажа на внутреннюю лестницу 2-го типа выполнены шириной менее 0.8 м. фактически 0,7м (ч. 4 ст. 4, ч. 1. 3 ст. 6; ч.ч. 1. 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 4.2, прим. 2 СНиП П-А.5-62). Перед эвакуационным выходом из помещения цеха позиция № 13 по плану технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 01.02.2006 инвентарный номер № через тамбур наружу перед дверью допущен перепад высоты пола 0,14 м (перепад допущен в результате изменения планировочных решения и устройства дверного проема в стене) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 М123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

Здание корпуса №8 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный №; литеры М, Ml; здание 1983 года постройки, но в нем проведены работы по изменению объемно-планировочных решений, что установлено в результате сопоставления планировочных решений, имеющихся на данный момент времени с поэтажным планом технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» инвентарный номер №, составленного по состоянию на 15.02.2006). Помещения здания корпуса №8 (технический паспорт ГП «Омский центр ТИЗ» от 15.02.2006 инвентарный номер №; литеры М, Ml) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; прш. А табл. A3, п.п.8, 9 СП 5.13130.2009; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009). Высота эвакуационного прохода в лестничной клетке, обозначенной на плане первого этажа позиция №15 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 15.02.2006 инвентарный номер № менее 2 м, фактически 1,82 м от пола до балки междуэтажной площадки на всех этажах здания (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 6.32 СНиП 21-01-97*; п. 4.6 СНиП2-11-80). Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров здания без естественного освещения длиной более 15 метров (фактически 17 м на первом этаже и 28.75 м на третьем этаже), образованных в результате работ по перепланировке помещений (коридоры гермозон первого этажа (в помещении №9 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 15.02.2006 инвентарный номер №), третьего этажа помещение №27) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 56; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п. 7.2 в СП 7.13130.2013). Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании корпуса № с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом по 5 л/с, фактический расход воды на одну струю составляет 2,63 л/с (вывод сделан на основе технического заключения № от 12.04.2016, выполненного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) (ч. 4 ст. 4. ч. 1. 3 ст. 6: ч. 1 ст. 86; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п. 4.1.1 табл. 2 СП 10.13130.2009).

Здание корпуса №6 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный №; литер: Б; здание 1970 года постройки). Помещения здания корпуса №6 (технический паспорт ГП «Омский центр ТИЗ» от 07.07.2006 инвентарный номер №; литер Б) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2003 №123-Ф3; прил. А табл. А1, п. 9 СП 5.13130.2009; табл. 2 п. 16 СП 3.13130.2009). Отделка стены помещения №38 со стороны помещения №39 (обеденный зал на 104 посадочных места) второго этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 07.07.2006 инвентарный номер № выполнена материалом (панели типа МДФ - деревянная конструкция покрытая шпоном) ниже КМ2, фактически данные панели на основе сертификатов пожарной безопасности не обеспечат группу горючести Г1, необходимую для класса пожарной опасности материала КМ2 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 6 ст. 134 табл. 29; табл. 3: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3).

Здание корпуса №1 по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 06.09.2011 №, инвентарный №; литеры: A, A1, A2; здание 1961 года постройки - Литеры А, А1; здание литера А2 - 1985 года постройки). Помещения здания корпуса №1 (технический паспорт ГП «Омский центр ТИЗ» от 06.09.2011 инвентарный номер №; литеры A, Al, A2) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа, за исключением комплекса помещений актового зала №№29, 30, 32, 33 технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 20.09.2006 инвентарный номер № (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6: ч.ч. 1, 2 ст. 54: ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; прил. А табл. А1. п. 9 СП 5.13130.2009; табл. 2 п. 16 СП 3.13130.2009). Допускается сообщение помещений цокольного этажа (на момент проектирования здания применялся термин «полуподвальный этаж) через общие лестничные клетки (позиция №№2 и 46 на плане подвального этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 20.09.2006 инвентарный номер №), предназначенные для эвакуации из надземных этажей здания, при наличии в помещениях цокольного этажа горючих материалов - мебели в учебном классе, мебели для оборудования рабочих мест сантехников, уборщиц и секретчиков и отсутствии самостоятельного выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухими несгораемыми ограждающими конструкциями (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6;п. 5 ч. 14 ст. 89; ч. 1 ст. 7 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.18 СП 4.13130.2013; п. 7.23 СНиП 21-01-97*; п. 38 Н 102-54). Отделка стен помещения №29 (актовый зал на 107 посадочных мест) первого этажа технического пи торта ГП «Омский центр ТИЗ» от 20.09.2006 инвентарный номер № выполнена материалом (панели типа МДФ - деревянная конструкция покрытая шпоном, на высоту 2,6 м от пола и далее пластиковыми панелями) ниже КМ2, фактически данные панели на основе сертификатов пожарной безопасности не обеспечат группу горючести Г1, необходимую для класса пожарной опасности материала КМ2 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 6 ст. 134 табл. 29; табл. 3; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3). Лестничная клетка, предназначенная для эвакуации людей из помещения актового зала №29 на 107 посадочных мест первого этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 20.09.2006 инвентарный номер №, и используемая в качестве второго эвакуационного выхода, не имеет естественного освещения (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009; п.п. 34. 40 Н102-54). Двери выхода из лестничной клетки №31 на плане второго этажа технического паспорта ГП «Омский центр ТИЗ» от 20.09.2006 инвентарный номер № непосредственно наружу предусмотрены высотой менее 2 м, фактически 1,82 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 3 ст. 89; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008№123-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; прим. 2 п. 31 Н102-54). 

Нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при внешнем осмотре территории предприятия (схема генерального плана площадки АО «ОНИИП» по адресу: 

<

адрес>). Не организовано с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, применительно к наружным вертикальным металлическим пожарным лестницам на корпусах №№ 1, 2, 5, 6 (п. 24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390). Конструкция дорожной одежды (асфальтовое покрытие) проездов для пожарной техники между корпусами №4 и №8 в результате работ по прокладке и ремонту коммуникаций частично разрушена, в результате чего, в местах разрушений покрытие не рассчитано на нагрузку от пожарных автомобилей (ч. 4 ст. 4. ч. 1, 3 ст. 6; п. 1 ч. 1 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 8.9 СП 4.13130.2013). 

Поскольку АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» не выполнены в срок до 10.04.2018 пункты 4, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24. 26, 27, 28, 30, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 40. 41, 43. 47. 49, 50, 51, 54, 58. 62, 63, 64, 65, 69, 71 законного предписания ГПН от 29.04.2016 года №, выданного заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2018 № 66 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Не оспаривая наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности и не указывая на нарушение процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, АО «ОНИИП» просит прекратить производство по делу об административном правонарушении вследствие малозначительности содеянного.

Наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается надлежащими, достоверными и допустимыми доказательствами, какими являются предписание, акт проверки, где указано на невыполнение ряда пунктов предписания, результаты технических исследований, проведенных в ходе проверки выполнения предписания, протокол об административном правонарушении, 

Содеянное правильно квалифицировано административным органом и мировым судьёй по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что у юридического лица не имелось объективной возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, при этом юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

Постановление о привлечении АО «ОНИИП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, учитывая объем нарушенных требований пожарной безопасности, посягающих в целом на общественную безопасность, на гарантированное Конституцией РФ право граждан на труд, отвечающих требованиям безопасности, оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Такое обстоятельство, как добровольное устранение части нарушений обязательных требований, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Он в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ может быть учтено при назначении административного наказания. Однако в рассматриваемом случае административное наказание назначено в минимальном установленном санкцией размере, вследствие чего дальнейшему снижению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.05.2018 мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000,00 рублей,

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: _______________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 11.07.2018.