УИД: 36RS0026-01-2025-000869-14 Дело № 12-734/2025

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 11 сентября 2025 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В., 

с участием в судебном заседании защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1, действующего по доверенности №780 от 11 ноября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10677481250651157800 от 26 июня 2025 года о привлечении ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО3 №10677481250651157800 от 26 июня 2025 года ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления, 13.05.2025 года в 10 часов 37 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+609 м, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 61261 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м, двигаясь с шириной 2,71 м при разрешенной ширине 2,60 м. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ».

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1 подал жалобу на постановление должностного лица, в которой указал, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № двигалось в составе автопоезда с автомобильным прицепом марки НЕФАЗ 9334-10. Согласно информации, размещенной на официальном сайте производителя транспортного средства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» транспортное средство имеет габаритные размеры по ширине 2 550 мм, то есть 2,55 м, автомобильный прицеп имеет габаритные размеры по ширине 2 550 мм, то есть 2,55 м. В постановлении, а также в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров от 13 мая 2025 года №61261 имеются фотоматериалы, из которых следует, что какой-либо крупногабаритный груз транспортным средством не перевозился. Считает, что параметры габаритов по ширине транспортного средства (указанные в акте с учетом погрешности), завышены, не соответствуют действительности и могут являться следствием технической ошибки. Просит постановление №10677481250651157800 от 26 июня 2025 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление должностного лица от 26 июня 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО3, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 представила в суд возражения на жалобу, в которых просила отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО3

Выслушав, защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в редакции на момент спорных правоотношений, устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доводы заявителя и его защитника о том, что габаритные размеры автопоезда в составе ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № прицепа 

<

данные изъяты> по ширине не превышают установленных параметров, являются несостоятельными, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются собранными по делу доказательствами, фотоматериалом, актом измерения N 61 261 от 13.05.2025 специального технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме. Система измерения прошла поверку, которая действительна до 25.09.2025 года и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В данном случае указанное в постановлении нарушение зафиксировано специальным техническим средством, погрешность измерений учтена при вынесении постановления, в связи с чем доводы заявителя о том, что зафиксированные параметры транспортного средства по габаритам автопоезда не соответствуют результатам исследования, признаются несостоятельными.

В соответствии с п. 4 Руководства по эксплуатации системы дорожноговесового и габаритного контроля (модификация СВК-2-Р(М)ВС) (далее-Руководство), СВК является сложным электронно-механическим измерительным комплексом, непрерывно эксплуатируемым в сложных условиях. Метрологические характеристики, надежность работы и срок службы СВК во многом определяются качеством и регулярностью ее технического обслуживания и периодических проверок, качеством дорожного покрытия измерительного участка.

Техническое обслуживание проводится с целью обеспечения стабильности метрологических характеристик СВК (п. 4.1 Руководства).

Кроме того, для обеспечения достоверных результатов измерений,выполняемых СВК, требуется на постоянной основе контролировать и поддерживать чистоту проезжей части измерительного участка и подъездов к нему согласно нормам, установленным ФИО5 50597-20017 (п. 4.3.1 Руководства).

Так, в соответствии с п. 4.3.2 Руководства, оператор СВК ежедневно оценивает состояние системы по следующим признакам:

- состояние дорожного покрытия в зоне установки СВК по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи;

- отсутствие неподвижно стоящих транспортных средств, а также ДТП в зоне установки СВК45;

- соответствие значений измеряемых параметров, таких как скорость, габариты, осевые нагрузки и полная масса ТС обычным диапазонам;

- четкость фронтальных и обзорных фотографий ТС, изображений ГРЗ ТС характеризующая степень загрязнения смотровых стекол, кожухов видеокамер;

- отсутствие диагностических сообщений о наличии неисправности, например: значение напряжения электрического питания, несоответствующее установленному диапазону, отсутствие электрического питания, отсутствие связи с модулями системы (МВР, МИК, СМ), значение температуры воздуха внутри ШЭ, не соответствующее установленному диапазону.

В связи с этим, рекомендуется производить проверку ее метрологических характеристик с использованием КТС не реже одного раза в два месяца (п. 4.3.4 Руководства).

Подтверждения выполненных перечисленных мероприятий, а значит и достоверности, и точности проводимых измерений содержаться в следующихдокументах:

- акт проведения контроля метрологических характеристик системы дорожного весового и габаритного контроля СВК;

- акт проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК;

- акт проведения ежедневного технического обслуживания автоматизированной системы весового и габаритного контроля;

- ежедневный отчет по работе в системе 1С «Ангел ВГК»;

- акты проездов и обзорных фотографий АПВГК «Острогожск» АПВГК «Должик», «АПВГК «Колодезный».

В настоящее время АПВГК проверены, полностью исправлены и работоспособны, замена или ремонт метрологически значимого оборудования не производились.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20.06.2008 г. № 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росстандарта, его должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении полномочий при предоставлении государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений установлены Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений (утв. Приказом Минпромторга России от 25.06.2013 г. № 971). 

Согласно Приложению к Приказу Росстандарта от 18.02.2022 года № 413 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений» система весового и габаритного контроля АТС в движении «СВК-2-Р (М)ВС (заводской номер 66823)» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 42677-14 (свидетельство С-ВЮ/26-09-2024/374077253), и разрешена к применению.

Техническое средство весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС», с помощью которого произведена фиксация допущенного ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ) к специальным техническим средствам, требованиям: является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 25.09.2025 года, что подтверждается свидетельством об утверждении типа средств измерений С-ВЮ/26-09-2024/374077253 от 26.09.2024 года.

Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «СВК-2-Р (М)ВС» следует, что она работает в соответствии дислокацией применения и инструкцией по эксплуатации, предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств, скорости, распознавания государственного номерного знака, сбора и хранения полученных данных о массе транспортного средства и габаритных размерах, номерном знаке, скорости, дате и времени прохождения транспортного средства через зону контроля системы.

К местам установки автомобильных весов предъявляются необходимые требования, обеспечивающие равномерное движение автотранспорта и, соответственно, корректное измерение весовых параметров всех типов транспортных средств, независимо от вида перевозимых ими грузов.

Система данного типа измерений проводит измерения и запись результатов для общей массы, нагрузки, приходящейся на ось, и колесной нагрузки транспортного средства при проезде транспортного средства через измерительный участок, полное взвешивание проходит без негативного воздействия на скорость транспортного потока.

Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.

Согласно разделу "программное обеспечение" описания типа данной системы защита от несанкционированного доступа к программному обеспечению, настройкам и данным измерений обеспечивается пломбой. Вход в настройки программного обеспечения защищен паролем. Результаты измерений защищены от преднамеренных непреднамеренных изменений с помощью контрольной суммы, которая создается индивидуально для каждого результата измерений. В целях исключения искажения результатов, произведенных данной системой измерений, первичные данные подписываются электронной цифровой подписью и передаются по защищенному каналу связи на сервер. На основании ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении оформляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица.

Кроме того, система измерения типа «СВК-2-Р (М)ВС» имеет два рубежа контроля - распознавания и фиксации. При этом в случае расхождения параметров нарушение не фиксируется, акт измерения не составляется.

Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «СВК-2-Р (М)ВС» (заводской номер 66823); на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме от 30 марта 2025 года.

В ходе рассмотрения дела оснований для признания недопустимым доказательством акта № 61 261 от 13 мая 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств не установлено.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Сведений о получении специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность транспортного средства, не представлено. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию от 06.06.2020 года, комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Однако в соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2025 года №209-ФЗ, вступившего в законную силу 18.07.2025 года, утратили силу части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, часть 4 изложена в новой редакции.

Согласно ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 года №209-ФЗ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ содержит положения, смягчающие административную ответственность за управление тяжеловесным транспортным средством, при обстоятельствах, изложенных в настоящем постановлении.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения н е признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в силу Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ административное наказание, назначенное постановлением должностного лица, не исполнено.

Следовательно, положения Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, смягчающие административную ответственность за деяние, установленное по настоящему делу об административном правонарушении, распространяются на ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми части 2,3 статьи признаны утратившими силу. При этом части 4, 5 изложены в новой редакции.

Согласно новой редакции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, она устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наказание в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

При этом часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусматривала назначение за аналогичное правонарушение административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Таким образом, в данном случае действия ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» следует квалифицировать по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, полагаю необходимым изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ЦФО от 26 июня 2025 года в части размера назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в силу ч.3.2 ст.4.1 указанного Кодекса считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что, как видно из обжалуемого постановления, обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Исходя из изложенного, считаю необходимым обжалуемое постановление должностного лица изменить, снизив назначенное ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ», административное наказание в виде административного штрафа до 300 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ЦФО №10677481250651157800 от 26 июня 2025 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» наказания в виде административного штрафа до 300 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО3 №10677481250651157800 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить, квалифицировать действия ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ, снизить размер штрафа до 300 000 (триста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Газпром трансгаз Москва ф-л Острогожское ЛПУМГ» ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья подпись Н.В. Вострокнутова