УИД: 66OS0000-01-2024-000978-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

12 августа 2025 года

Номер производства 3а-174/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-174/2025 

по административному исковому заявлению ФИО1 

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрации г. Екатеринбурга, ФИО2, закрытого акционерного общества «Уральский научно–исследовательский центр образования», ФИО3, публичного акционерного общества «Московская биржа ММВБ-РТС», ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «Гранд», ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «КАМ-Аренда», общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская фирма по ремонту металлургического оборудования «Уралдомнаремонт–Реммет», ФИО7, ФИО8, общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-С», ФИО9, ФИО10

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (далее – земельный участок) в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, административный истец представил отчет об оценке от 18 декабря 2024 года № 350-1130/2024 (далее – Отчет), выполненные оценщиком ФИО11 (ООО «НОВО-СИТИ»).

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером 

<

№>, расположенного на спорном земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Поскольку договор аренды не заключен, административный истец на платной основе пользуется земельным участком.

Расчет платы для административного истца производит Администрация г. Екатеринбурга в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка, которая утверждена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 36339251,08 руб. 

Административный истец, считает ее завышенной, и не соответствующей рыночной стоимости земельного участка, определенной Отчетом в размере 19773000 руб.

Администрацией г. Екатеринбурга были заявлены письменные возражения на Отчет, в связи с чем, 13 мая 2025 года производство по административному делу было приостановлено по причине назначения судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ФИО12 (ООО «Уральский Центр оценки и юридического консалтинга»).

20 июня 2025 года от эксперта поступило заключение № 23-2025 от 18 июня 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 8 августа 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО13, которая требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка поддержала, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом. 

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрация г. Екатеринбурга, ФИО2, закрытое акционерное общество «Уральский научно–исследовательский центр образования», ФИО3, публичное акционерное общество «Московская биржа ММВБ-РТС», ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Гранд», ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «КАМ-Аренда», общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская фирма по ремонту металлургического оборудования «Уралдомнаремонт–Реммет», ФИО7, ФИО8, общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-С», ФИО9, ФИО10, - явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; возражений на Заключение не направили. 

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ). 

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец является собственником объекта недвижимости – нежилого объекта литер А с кадастровым номером 

<

№>, расположенного на спорном земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Арендаторами земельного участка площадью 3 252 кв.м., имеющего категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующим зданием с целевым использованием для общественно -деловых целей (встроенные помещения административного назначения) являются ООО «Ресурс-С», общественная организация Орджоникидзевского общества инвалидов «Металлон», ассоциация «Трест Уралдомнаремонт», ООО «Екатеринбургская фирма по ремонту металлургического оборудования «Уралдомнаремонт-Реммет», ПАО «Московская Биржа ММВБ-РТС», ООО «Гранд - Регион», ОАО «Федеральный центр логистики», ООО «Гранд», ООО «Гарант», ООО «ПИРРА».

Расчет арендной платы за пользование земельным участком производит Администрация г. Екатеринбурга. 

Из поступивших от Администрации г. Екатеринбурга письменных пояснений усматривается, что плата за пользование земельным участком начисляется административному истцу и привлеченным к участию в административном деле заинтересованным лицам. 

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 36339251, 08 руб. утверждены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области». 

Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2022 года. 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 3 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости указано 1 января 2023 года. 

Имея правовой интерес в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, поскольку размер платы за пользование земельным участком рассчитывается в процентном отношении от размера его кадастровой стоимости, административный истец обратился с административным иском в суд, представив Отчет в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года составляла 19773 000 руб. 

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. 

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

Определением суда от 13 мая 2025 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО12 (ООО «Уральский Центр оценки и юридического консалтинга»). 

Перед экспертом судом были поставлены вопросы о проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и, в случае его не соответствия, о величине рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости. 

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Оценивая Заключение и Отчет, суд находит, что в ходе судебного разбирательства не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения у заинтересованного лица о необоснованности Отчета и недостоверности определенной им рыночной стоимости спорного земельного участка. 

В исследовательской части Заключения эксперт сделал вывод о том, что в Отчете не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Проверка Отчета выполнена экспертом, имеющим необходимое образование в области оценочной деятельности, действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения; его ответственность как оценщика застрахована должным образом. 

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность Заключения, лицами, участвующими в административном деле, не представлено. 

На основании изложенного, суд расценивает Заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности

Проанализировав полученное в ходе рассмотрения дела Заключение в совокупности с другими представленными по административному делу доказательствами, суд полагает возможным установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 19773 000, определенной Отчетом. 

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат. 

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 19 декабря 2024 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 19773 000 (девятнадцать миллионов семьсот семьдесят три тысячи) руб. 

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> считать 19 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова