Дело № 2а-3567/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002887-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

...> 

19 марта 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

судьи Губиной Е.Л., 

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор – 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, мотивируя требования тем, что находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 05.07.2022 по 29.04.2023. Указал, что содержался в данный период времени в бесчеловечных условиях, унижающих достоинство. В умывальном помещении камеры № в раковине не было горячей воды, что лишало его возможности соблюдать гигиену (чистить зубы, умываться, бриться, стирать свои личные вещи, мыть посуду и.т.п.). С перекрытия потолка постоянно протекала вода, попадая на спальное место и место приема пищи. От этого постельное белье становилось сырым, в камере была сильная влажность, принимать пищу было крайне комфортно, когда вода капала на голову и в еду. После четырех месяцев бесконечных жалоб, администрация перевела его в камеру № этажом ниже, на первый этаж. В данной камере не было надлежащего освещения, отопления, через оконную раму дул ветер. Приходилось занавешивать оконную раму одеялом, согреваться бутылками с горячей водой. В выдаче обогревателя было отказано. Спустя два месяца перевели в камеру № на втором этаже в еще более худшие условия содержания, стены облезли от штукатурки, была влажность, с перекрытия потолка в санузле прямо на унитаз бежала вода. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать действие (бездействие) административного ответчика, выразившимися в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными, взыскать с административного ответчика за счет казны РФ денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к его участию привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении. 

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила) в части, касающейся и неурегулированной УИК РФ, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы. 

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 04.07.2022 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области из ИВС МО МВД России "Всрховажский" Вологодской области.

05.04.2023 ФИО1 осужден приговором Вологодского областного суда по ст. 132 ч.5 п. «а» УК РФ срок 7 лет лишения свободы. На основании ст. 74 ч.5, 70 УК РФ путем частичного сложения наказаний с присоединением приговора Верховажского районного суда Вологодской области от 25.01.2022, окончательный срок 7 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми на срок 10 лет, лишением заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 7 месяцев 10 дней. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с 25.06.2022 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 25.04.2023. Начало срока: 25.04.2023. Конец срока: 24.12.2029.

05.05.2023 ФИО1 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИИ России по Вологодской области для дальнейшего отбытия наказания.

Как следует из камерной карточки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в камерных помещениях № второго режимного корпуса. Доказательств того, что административный истец содержался в камерах № не представлено. 

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях ФИО1 от 11.03.2025 камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью. Площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,5 м2, поименовано под номером 9.

Камерное помещение № расположено па первом этаже второго режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,90 метра с дверным блоком и дверью. Площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м2, поименовано под номером 11.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Приватность сан. узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью. Площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м2, поименовано под номером 3.

Камерное помещение № расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Приватность сан. узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,90 метра с дверным блоком и дверью. Площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,1 м2, поименовано под номером 7.

Камерное помещение № расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Приватность сан. узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,90 метра с дверным блоком и дверью. Площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,4 м2, поименовано под номером 35.

В каждом санитарном узле камерных помещений расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, так же отражены в техническом паспорте.

Согласно техническому паспорту на второй режимный корпус ГП ВО «Вологдагехинвенгаризация» от 2009 г. отопление, горячее и холодное водоснабжение централизованное. В техническом паспорте ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 г. на 2 режимный корпус указано, что центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь в размере 1448,5 кв. м., что соразмерно площади всех камерных помещений (приложено). Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортсплоссть».

Подогрев воды осуществляется пластинчатым теплообменником, расположенным в центральном тепловом пункте учреждения, до температуры не менее 60°С, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Горячее и холодное водоснабжение подведено в каждое камерное помещение для содержания спецконтингента. Горячее и холодное водоснабжение находятся в работоспособном техническом состоянии.

Наличие в камерах горячего водоснабжения подтверждается также копиями актов санитарного осмотра камер первого и второго режимного корпуса от 20.09.2022, 05.04.2023, согласно которым общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на режимных корпусах комиссией признано удовлетворительным, имеется указание на укомплектование санитарных узлов камерных помещений компакт-унитазом и керамической раковиной со смесителем с холодной и горячей водой. На момент осмотра сантехническое оборудование исправно и обеспечивает полностью водоснабжение и водоотведение камерных помещений.

Как следует из материалов дела, в период с 04.07.2022 по 05.05.2023 аварийных срывов горячего, холодного водоснабжении и теплоснабжения допущено не было. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области ФИО1 с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по вопросам не обеспечения горячей водой не обращался, о чем свидетельствует отсутствие записей в Журналах «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (приложено) и Журналах «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам». 

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует и.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спецконтингентом самостоятельно в любое время.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра с откидной форточкой, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Вышеперечисленное изделие полностью соответствует Своду правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования».

Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены 4 светодиодные герметичные светильники INIIOME СПБ-КРУГ с лампами светодиодными Еrgо1uхА 60 Е 27 3000 К. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены 2 светодиодных герметичных светильника с лампами светодиодными ErgoluxA 60 Е 27 3000 К, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно -исполнительной системы". Требования но нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт. Комиссии проводятся 2 раза в год (весной и осенью)

Согласно акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023, вентиляционная система в камерных помещениях на 1,2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно актам проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля. Ежедневный замер температуры действующим законодательством не предусмотрен.

Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (ред. от 24.01.2006) "Об утверждении инструкции но технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 03.03.2025 камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями п. 28 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, водоснабжением, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Выдача обогревателя в камерное помещение нормативными актами, регламентирующими деятельность следственного изолятора, не предусмотрена.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 03.03.2025 в силу и. 31 раздела V Приложения 1 приказа Минюста России от 04.07.2022г. №110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдастся ежедневно в установленное время с учетом потребности. Данная работа в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области проводится. Ведение отчетности но выдаче горячей воды не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п.32 раздела V Приложения 1 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области ФИО1 предоставлялась возможность помывки в душе банно-прачечном комплексе: как подследственному 1 раз в неделю, как осужденному - 2 раза в неделю не менее 15 минут. 

Согласно Журналу «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных» и Журналу «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных» с заявлениями о предоставлении дополнительных помывок ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-2 не обращался.

Действующими на период содержания ФИО1 Правилами разрешено приобретение, хранение и получение в передачах и посылках электрокипятильника бытового заводского изготовления и чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Губина

Мотивированное решение составлено 31.03.2025.