РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2019 года г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора ЗАТО Знаменск ФИО1, при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика адвоката Смоляниновой О.Н., действующего по доверенности и ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании платы за пользование служебным жилым помещением (платы за наём) и встречного искового заявления ФИО3 к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

Установил:

Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратился с иском в суд к Ж.А.АБ. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением (платы за наём).

В исковом заявлении истец указал, что в период прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации по Знаменскому гарнизону ФИО3 на основании корешка ордера на вселение в служебное жилое помещение предоставлено служебное жилое помещение – отдельная двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселена его супруга Ж.С.Н. сын Ж.К.А., сын Ж.Т.А. Ответчики вселились, зарегистрировались, открыли финансовый лицевой счёт. В соответствии с нормами действовавшего в то время ЖК РСФСР не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения, его заключение осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключение договора найма служебного жилого помещения являлся ордер установленной формы. Вышеуказанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду ЗАТО Знаменск, введено в категорию служебного жилья постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск № от ДД.ММ.ГГГГг. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № майор ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы, исключён из списков личного состава в/части. Выслуга на момент увольнения с военной службы составила менее 20 лет. Просит прекратить публичный договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес> выселить ответчика из занимаемого служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, взыскать плату за наём. 

В судебном заседании представитель истца Д.А.А. просила удовлетворить заявленные требования, в части заявленного требования о взыскании платы за наём отказалась от иска в связи с добровольным возмещением ответчиком взыскиваемой суммы. Производство по делу в этой части прекращено определением суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен, направил представителя по доверенности – адвоката Смолянинову О.Н., которая просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Ответчиком ФИО3 заявлены встречные исковые требования к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в котором он указывает, что поскольку спорное служебное жилое помещение он получил в 1999г., то есть до передачи его в муниципальную собственность, то после передачи в муниципальную собственность и изменению собственника указанное служебное жилое помещение утратило статус служебного, относится к жилым помещениям по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма, вследствие чего он не может быть выселен. С учётом увеличения иска просит признать спорную квартиру утратившей статус служебного жилого помещения, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, взыскать с истца судебные расходы.

Третье лицо – ФГКУ «ЮГРЕГИОНЖИЛЬЁ» своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав документы, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании из корешка ордера на вселение в служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Минобороны СКВО в лице КЭУ Знаменского гарнизона майору ФИО3 на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная 

<

адрес>, в связи с прохождением военной службы в Минобороны РФ.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из постановления главы администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГг. «О служебной жилой площади» усматривается, что двухкомнатная 

<

адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГг. выданной отделом по управлению ЖКХ администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» установлено, что статус спорного жилого помещения не изменился, оно относится к служебным жилым помещениям, закреплено за гарнизоном, то есть, при его освобождении распределяется действующим военнослужащим.

Справкой о составе семьи подтверждено, что наниматель ФИО3 вселен в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № майор Житников уволен из рядов ВС РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы, с выслугой в календарном исчислении 18 лет 8 месяцев 9 дней. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № (по строевой части) майор ФИО3 исключён из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГг. 

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации ЗАТО Знаменск начальником Знаменского местного гарнизона войсковой части № за №/ИТС представлены сведения на военнослужащих, прекративших связь со Знаменским гарнизоном, для их выселения, в том числе и на ФИО3

Письмом администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 был уведомлен о необходимости сдать спорное служебное жилое помещение добровольно, которое ему вручено лично ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждено уведомлением о вручении (л.д.23).

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п. 4 абз. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, действующему на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГг., предоставленной отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», ответчик на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим в соответствии со ст. 49-52 ЖК РФ не признан.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что гражданин не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при соблюдении вышеуказанных условий.

Если обстоятельства дела не удовлетворяют данным условиям, то гражданин должен быть выселен из незаконно занимаемого специализированного жилого фонда без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 приказом командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГг. № был досрочно уволен с военной службы по несоблюдению военнослужащим условий контракта, с ДД.ММ.ГГГГг. исключён из списков личного состава части, на момент увольнения выслуга лет составила менее 20 лет, то есть условия обеспечения жилыми помещениями по ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в данном случае отсутствуют.

Ответчик вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с условиями, установленными ЖК РФ. В настоящее время он на учёте нуждающихся не состоит, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение тот факт, что ФИО3 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете.

Следовательно, поскольку ФИО3, будучи досрочно уволенным с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта военнослужащим, прекратил военную службу в составе Знаменского гарнизона, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, доказательств того, что он имеет право состоять на данном учете в судебном заседании не предоставлено, следовательно, заявленные к нему требования о признании договора найма прекращённым и его выселении подлежат удовлетворению. 

Суд не согласился с доводами представителя ответчика – адвоката Смоляниновой О.Н., согласно которым с ФИО3 заключён договор социального найма на пользование спорным жилым помещением, в связи с чем он не подлежит выселению.

Рассматривая доводы представителя ответчика, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно ордеру на вселение в служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГг. майору ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение в связи с прохождением им военной службы на него и членов его семьи (л.д.9).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовые договоры найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику в 1999г., на основании ордера на вселение № от ДД.ММ.ГГГГг. он вселился в спорное жилое помещение.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГг. он заключён на основании уведомления (ордера) о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Таким образом, учитывая, что наймодатель использовал при заключении договора типовую форму договора социального найма жилого помещения со ссылкой на конкретное уведомление о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения, а также то обстоятельство, что доказательств принятия органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных вышеуказанными Правилами, решения о выведении спорного жилого помещения из категории служебных жилых помещений, суду не предоставлено, полагает доводы представителя ответчика необоснованными.

Суд также не согласился с доводами представителя ответчика адвоката Смоляниновой О.Н. согласно которым ФИО3 не подлежит выселению из вышеуказанного жилого помещения в связи с тем, что поставлен в очередь по переселению из ЗАТО Знаменск.

Рассматривая доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно уведомлению в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №, направленному администрацией муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», в соответствии с п. 7 решения жилищной комиссии №17 от 24 октября 2019г. ФИО3 поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО Знаменск в целях реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспече6ние доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Учитывая, что факт принятия ФИО3 на учёт граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО Знаменск Астраханской области в соответствии с реализацией ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспече6ние доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не свидетельствует о его принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления в порядке пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, следовательно, доводы представителя не являются обоснованными.

Рассматривая требования встречного искового заявления, суд приходит к следующему.

Указом президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №»О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ поручено до ДД.ММ.ГГГГг. передать объекты социальной инфраструктуры Вооружённых сил РФ. Других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (абзац 1 подпункт «г» пункта 1).

Передача имущества в муниципальную собственность осуществлялась в порядке, установленном Положением об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утверждённом Распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-рп.

В приложении № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в пункте 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с вышеназванным приложением №.

Поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности на основании положений названного постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорное помещение должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В силу п.10 Распоряжения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ – по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации. Краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Верховных Советов, Советов народных депутатов – по объектам, передаваемым в муниципальную собственность – городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учётом внесённых в них изменений в соответствии с настоящим Положением.

В отношении ЗАТО Знаменск Астраханской области Правительством РФ было принято такое решение – Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГг. принято предложение Знаменского городского представительного собрания 

<

адрес> и Министерства имущественных отношений Российской Федерации, согласованное с Минобороны России и администрацией 

<

адрес>, о передаче в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область) находящихся в федеральной собственности объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации и военных унитарных сельскохозяйственных предприятий «Ракетное» и «Знаменское», расположенных в г. Знаменске. Согласно Перечню (Приложение № 3) 

<

адрес>, передан в собственность муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Следовательно, данный дом, по 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона, с момента принятия Распоряжения Правительством РФ от 8 июня 2000г. № 796-р о передаче объектов в муниципальную собственность.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

Таким образом, особенностью правового режима жилого помещения, отнесённого к специализированному жилищному фонду, является, прежде всего, его целевое назначение, исключающее возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07 июня 2006 года, 14 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»).

Истец ФИО3 и его представитель Смолянинова О.Н., ссылаясь на данное положение Закона указывают, что истец имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, поскольку с истцом заключён договор социального найма, квартира была введена в разряд служебных постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, дом, а право собственности за администрацией ЗАТО Знаменск зарегистрировано, согласно выписки, ДД.ММ.ГГГГг. Следовательно, по мнению ответчика после отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям, произошла смена собственника, в связи с чем администрация ЗАТО Знаменск должна была принять новое решение о переводе спорной квартиры в разряд служебных. Поскольку этого сделано не было, квартира должна быть предоставлена по договору социального найма, поскольку утратила статус служебного жилого помещения.

Вместе с тем, данное утверждение основано на неправильном толковании Закона, поскольку вышеуказанные положения статьи 7 Вводного закона относятся лишь к правоотношениям пользователей, проживавших в общежитиях до передачи их в муниципальную собственность, что к истцу ФИО3 не относится, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ему в качестве служебного жилого помещения, которое не являлось общежитием, постановление о включении спорного жилого помещения в категорию служебных жилых помещений является действующим, не отменено.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О служебной жилой площади» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд ЗАТО Знаменск с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 6-8). 

Право собственности за администрацией ЗАТО Знаменск зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., согласно сведениям о регистрации права собственности, являющихся приложением к распоряжению Правительства РФ №796-р от 8 июня 2000г. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

На момент предоставления спорного жилого помещения истцу действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со ст. 101 которого служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (ч.3), которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ (КЭУ) Минобороны, либо иным компетентным органом Минобороны РСФСР на основании решения жилищной комиссии военного ведомства за которым было закреплено жилое помещение. 

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 5 от 26 декабря 1984г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Следовательно, именно муниципальное образование ЗАТО Знаменск Астраханской области является собственником спорного служебного жилого помещения с момента принятия указанного Распоряжения.

Материалами дела также подтверждено, не оспаривалось истцом и его представителем, что истцу спорное жилое помещение предоставлено в составе семьи военнослужащего, в связи с прохождением военной службы.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГг. определено, что 

<

адрес> является служебной, её статус в настоящее время не изменился.

Справкой о составе семьи подтверждено, что истец вселен в спорное жилое помещение, являющееся служебным, в 2000г.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность распоряжением Правительства РФ №796-р с 8 июня 2000г., постановление о переводе данного жилого помещения в категорию служебных жилых помещений принято собственником - администрацией ЗАТО Знаменск Астраханской области ДД.ММ.ГГГГг., оснований для повторного принятия решения собственником о введении спорного жилого помещения в категорию служебных не имелось.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления ФИО3 спорной квартиры приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000г. № 80 было установлено, что в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. 

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

В соответствии с действовавшим на тот период законодательством (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира была признана служебным жилым помещением в установленном законом порядке и предоставлена истцу на состав членов семьи после отнесения ее к служебным жилым помещениям.

Постановление главы администрации ЗАТО г.Знаменск от ДД.ММ.ГГГГг. № о включении спорной квартиры в состав служебных жилых помещений в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

По общему правилу, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Истцом не предоставлено в суд доказательств того, что он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного и признания за истцом права пользования на условиях социального найма не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные ФИО3 к администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», отделу по управлению ЖКХ администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 6000руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> ФИО3.

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета, - администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в размере 6000руб. 

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья__________________Н.ФИО4