Дело № 5-10/2025

73RS0002-01-2025-000071-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 24 февраля 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлено нарушение ИП ФИО2 правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО2 участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие. 

Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" проведена проверка режима пребывания (проживания) иностранных граждан при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В результате проверки выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве подсобного рабочего, не имея патента. 

На основании распоряжения начальника УМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ИП ФИО2 (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому установлено, что к осуществлению трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустил ИП ФИО2 (л.д. 54-55).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении АП-73 №, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены (л.д.3);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по 

<

адрес> по существу выявленного правонарушения (л.д.51); 

- копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО специализированный застройщик «Новая жизнь» и ИП ФИО2, из которого следует, что последний по заданию генерального подрядчика обязуется выполнить работы на строительной площадке – многоквартирного жилого 

<

адрес> со встроенными объектами социального и коммунально – бытового назначения и обслуживания населения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15-40);

- сведениями о включении ФИО2 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-11);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в связи с материальными трудностями с ДД.ММ.ГГГГ он согласился подработать на строительном объекте по адресу: 

<

адрес>, в качестве подсобного рабочего, при этом патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. На работу по данному адресу его пригласил один из старших бригады, которая работает на ИП ФИО2, в связи с тем, что у них не хватало работников (л.д. 43); 

- протоколом АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что последний, не имея патента, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 41);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без оформления патента на строительном объекте по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние ИП ФИО2, допустившего привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 без соответствующего патента на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте в ЖК «Новая Жизнь» по адресу: 

<

адрес>, работы осуществляла его бригада. Поскольку один из сотрудников не вышел на работы, старший бригады пригласил своего знакомого ФИО1 помочь ему, при этом сам лично индивидуальный предприниматель иностранного гражданина до строительных работ не допускал, о том, что у ФИО1 не было документов он не знал (л.д. 6).

Вместе с тем, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что к выполнению работ на означенном объекте иностранный гражданин был привлечен индивидуальным предпринимателем ФИО2

Так, согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно пунктов 9.6 и 12.7 Договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ субподрядчик (ИП ФИО2) принял на себя обязательства допускать к производству работ квалифицированных специалистов, имеющих необходимую подготовку, а в случаях, предусмотренных законом, документы, подтверждающие право привлекаемого лица к выполнению работ, соблюдать правила паспортной системы и миграционного законодательства, а также нести самостоятельную ответственность за допущенные им при выполнении работ нарушения миграционного законодательства. 

Такая обязанность в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан возложена в том числе на заказчика работ. ИП ФИО2 обязан был принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает финансовое положение индивидуального предпринимателя и совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При этом суд, с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ усматривает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, №, в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, р/с 03№, л/счет 

<

***>, КБК 18№, (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, ст.18.15 КоАП РФ), УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина