Дело № 2-2383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Дунаевой О.Б., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений указал, что в период осуществления трудовой деятельности выполнял работы: с тяжелыми условиями труда; в условиях Крайнего Севера; водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Суммированный специальный стаж его работ продолжительностью более 15 лет является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При достижении возраста 55 лет, 30 марта 2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием оснований, предусмотренных пенсионным законодательством. Решением № от 14 июля 2017 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии. Отказ считает незаконным, поскольку ответчик не включил в специальный стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах период работы: с 12 декабря 1989 года по 4 сентября 1990 года водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс».

С принятым решением не согласен, поскольку фактически выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что пенсия ему должна быть установлена с момента возникновения права на неё, т.е. с достижение возраста 55 лет – с 7.04.2017г. (л.д.3-4,32-34,121)

В ходе рассмотрения дела произошла реорганизация ответчика путем присоединения к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) (л.д.65-72)

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика далее ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что оспариваемое истцом решение ГУ УПФ РФ в Кусинском районе по Челябинской области, принято законно и обоснованно, поскольку у истца отсутствуют необходимые условия для установления досрочной страховой пенсии по старости. В период трудовой деятельности истец выполнял различные работы, осуществляя которые у него могло возникнуть право на досрочное пенсионное обеспечение. В частности, истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда, работу в условиях Крайнего Севере и приравненных к ним местностям. С учетом суммирования работ, имеющих льготный характер, продолжительность специального стажа истца для назначения ему пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., составляет 14 лет 4 месяца 16 дней. Тогда как продолжительность такого стажа должна составлять 15 лет. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Указанным законом установлены исключения, когда пенсия по старости может быть назначена мужчине, ранее достижения им возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, 22 июня 1982 года принят на работу котельщиком в цех котельного оборудования № 1 Кусинского Машзавода, где проработал до 14 октября 1983 года. Затем продолжил работу в Кусинском леспромхозе, а с 6 июня 1985 года по 11 августа 1986 г. вновь работал котельщиком в цехе котельного оборудования № 1 Кусинского Машзавода. После чего с 15 августа 1986 года по 9 февраля 1987 года работал шофером лесовозной машины Кусинского лесоучастка. Затем с 6 мая 1988 года принят на работу в Кусинское АТП водителем 3 класса на автомобиль категории «С». С 12 декабря 1989 года в этом же предприятии переведен на работу водителем автобуса на городской маршрут, где проработал до 4 сентября 1990 года. В последующем осуществлял работу в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также – водителя на пожарном автомобиле. Что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-27)

30.03.2017г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Кусинском районе по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.113-114).

Заявление ФИО1 рассмотрено ответчиком на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 14 июля 2017г, после чего вынесено Решение УПФР в Кусинском районе Челябинской области № от 14.07. 2017 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. (л.д.9-11,82-85)

Согласно выводам, изложенным в протоколе заседания комиссии и в оспариваемом решении, заявление ФИО1 было рассмотрено на предмет наличия специального стажа для назначения ему пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

В страховой стаж истца ответчиком были включены периоды его работы, начиная с 14 августа 1979 года по 14 апреля 2016г. Их продолжительность составила 28 лет 8 месяцев 16 дней. В том числе предметом рассмотрения ответчиком был период работы истца с 6 мая 1988 года по 4 сентября 1990 года в качестве водителя Кусинского АТП. Этот период работы истца учтен ответчиком в качестве страхового стажа.

Анализируя льготный характер работы истца, ответчик учел:

- в качестве льготного периода работы истца по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ периоды работы: с 1 августа 2008 г. по 31 декабря 2008г. водителем ИП ФИО3 в районе Крайнего Севера; с 01.01.2009г. по 30.11.2011г. водителем ООО «ЯмалТрансСервис» в районе Крайнего Севера; с 1 августа 2008г. по 30.09.2013г., с 01.07.2014г. по 29.08.2014г. водителя вахтовым методом в местности приравненной к районам Крайнего севера.

- в качестве льготного периода работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы: с 22.06.1982г. по 14.10.1983г. и с 6.06.1985г. по 11.08.1986г. котельщиком в цехе котельного обруджования № 1 Кусинского Машзавода.

- в качестве льготного периода работы истца по п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы: с 15.08.1986г. по 9.02.1987г. шофером лесовозной машины Кусинского лесоучастка.

- в качестве льготного периода работы истца по п.18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы: с 24.02.1994г. по 5.11.2001г. водителем пожарного автомобиля ПЧ-104.

Произведя суммирование учтенных в качестве льготных периодов работы, ответчик установил продолжительность специального стажа истца для назначения пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - 14 лет 4 месяца 15 дней.

При этом период работы истца с 6 мая 1988 года по 4 сентября 1990 года в качестве водителя Кусинского АТП ответчиком вообще не рассматривался на предмет относимости его к льготному стажу.

Исследовав периоды работы ФИО1, ответчик пришел к выводу о продолжительности принятого к зачету специального стажа - 14 лет 4 месяца 15 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 74,036, продолжительности страхового стажа – 28 лет 8 месяцев 16 дней. 

Таким образом, ответчику были известны сведения о работе истца водителем Кусинского АТП, при этом в трудовой книжке истца имеется запись о его переводе в этом предприятии на работу водителем автобуса на городской маршрут, т.е. у ответчика имелись в распоряжении сведения о возможном льготном характере работы истца по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Однако ответчик несмотря на то, что должен был провести проверку указанного периода на предмет льготного пенсионного обеспечения, свою обязанность не исполнил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным проверить доводы истца по существу.

Разрешая требования истца и анализируя его доводы о льготном характере работы в период с 12 декабря 1989 года по 4 сентября 1990 года водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс», суд приходит к следующим выводам.

Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах определен Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах". Указанным порядком установлено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). 

В качестве спорного истцом заявлен период работы с 12 декабря 1989 года по 4 сентября 1990 года водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс».

Согласно записи в трудовой книжке истца, 6 мая 1988 года он принят на работу в Кусинское АТП водителем 3 класса на автомобиль категории «С». 12 декабря 1989г., истец, работая в Кусинском автотранспортном предприятии, переведен на работу водителем автобуса 3 класса на городской маршрут, на основании приказа № 491-к от 11.12.1989г. и работал до 4 сентября 1990г.

Как следует из справки ООО «Кусинское АТП»: Кусинское автотранспортное предприятие реорганизовано в Кусинское Арендное автотранспортное предприятие на основании приказа № 260 от 12.12.1990г. Челябинского ТПО. Затем Кусинское Арендное автотранспортное предприятие реорганизовано с 19.04.1994г. в ТОО «Кусинское АПТ» по решению Главы администрации Кусинского района № 191 от 19.04.1994г. После чего ТОО «Кусинское АТП» с 18.05.1999г. реорганизовано в ООО «Кусинское АТП» на основании постановления Главы администрации Кусинского района № 253 от 18.05.1997г. ООО «Кусинское АТП» является правопреемником реорганизованных юридических лиц (л.д.42)

Из архивных документов ООО «Кусинское АТП» следует: 

6 мая 1988 года ФИО1 принят на работу в Кусинское АТП Государственного производственного объединения «Челябинскавтотранс» водителем грузового автомобиля категории «С». Приказ № от 6 мая 1988г. (л.д.54)

10 октября 1989г. на основании приказа работодателя № ФИО1 направлен для переподготовки с категории водителя «С» на категорию водителя «Д» водитель автобуса (л.д.50)

В связи с окончанием курсов переподготовки приказом работодателя № от 11.12.1989г. ФИО1 с 12.12.1989г.переведен на работу водителем автобуса и направлен на работу на стажировку на маршрут № (л.д.49)

Приказом по предприятию № от 26.12.1989г. ФИО1 с 26.12.1989г. допущен к самостоятельной работе водителем автобуса на маршрут № (л.д.48)

С 5 июля 1990г. водитель автобуса ФИО1 в связи с утратой водительского удостоверения переведен на работу плотником 4 разряда на основании приказа по предприятию № от 5.07.1990г (л.д.45)

С 23 июля 1990г. ФИО1 вновь переведен на работу водителем автобуса на городской маршрут, на основании приказа № от 17.07.1990г.

С 5 сентября 1990г. ФИО1 уволен по собственному желанию с работы водителя автобуса Кусинского АТП ТПО «Челябинскавтотранс» на основании приказа № от 5.09.1990г. (л.д.43)

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке работника ФИО1 формы Т-2. Кроме того, в карточке работника формы Т-2 имеются сведения о не допуске ФИО1 к работе 3 января 1990 года (л.д.55-56)

За период работы в Кусинском АТП с мая 1988г. по сентябрь 1990года ФИО1 производилось начисление заработной платы (лицевые счета л.д.57-59)

В связи с тем, что факт работы истца водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте №, № г.Кусы в период работы в Кусинском АТП подтверждается документами, предусмотренными Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр (приказы, личная карточка, лицевые счета), то спорный период работы, по мнению суда должен быть учтен в качестве работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Следовательно, периоды работы истца водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс». подлежит учету в качестве работы, предусмотренной п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

С учетом перевода ФИО1 с работы водителя автобуса плотником и обратно, из льготного периода подлежит исключению период работы ФИО1 плотником в том же предприятии с 5.07.1990г. по 22.07.1990г., а также подлежит исключению из специального стажа период 3 января 1990г., когда ФИО1 не допускался работодателем к работе.

Таким образом в стаж работы истца по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. подлежит зачету периоды работы водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс». с 12 декабря 1989 года по 4 июля 1990 года и с 23 июля 1990 года по 4 сентября 1990 года, без учета 3 января 1990 г.

Общая продолжительность периодов (без учета 3 января 1990 года), составляет 8 месяцев 4 дня.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516. (далее Правила № 516)

В соответствии с п.3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил (имеющих льготный характер), осуществляется, в том числе путем прибавления: к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периодов работ, указанных в подпункте 10 (работа водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) 

Следовательно, на основании пункта 2 и пункта 3 Правил № 516, в стаж работы истца, исчисленный для назначения пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., должен быть засчитан период работы с 12 декабря 1989 года по 4 июля 1990 года и с 23 июля 1990 года по 5 сентября 1990 года (без учета 3 января 1990 года) в качестве водителя автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс» общей продолжительностью 8 месяцев 4 дня.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что с учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца и спорных периодов работы, которые ответчик должен был включить в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением в УПФР в Кусинском районе, специальный стаж работы ФИО1 составлял 15 лет 0 месяцев 19 дней (8 мес. 4 дня + 14 лет 4 месяца 15 дней). 

Таким образом, истец в период трудовой деятельности выполнял работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеет стаж такой работы с учетом суммирования иных льготных периодов работы, продолжительностью 15 лет 0 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 74,036, продолжительность страхового стажа более 25 лет, достиг возраста 55 лет, - совокупность указанных обстоятельств даёт истцу право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Такое право у истца возникло с даты достижения возраста 55 лет – с 7 апреля 2017г. (обращение в УПФР с заявлением о назначении пенсии 30 марта 2017 года).

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области № от 14 июля 2017 года в части выводов об отсутствии у истца специального стажа требуемой продолжительности и не установления страховой пенсии по старости, не соответствует закону. Требование истца об учете спорного периода (за исключением периода с 5.07.1990г. по 22.07.1990г. и периода 3.01.1990г.) в специальный стаж и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области № от 14 июля 2017 года в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в специальный трудовой стаж ФИО1 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах периоды работы: с 12 декабря 1989 года по 2 января 1990 года, с 4 января 1990 года по 4 июля 1990 года, с 23 июля 1990 года по 4 сентября 1990 года водителем автобуса Кусинского автотранспортного предприятия ТПО «Челябинскавтотранс». 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.- с 7 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.