Дело №12-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 04 марта 2021 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, генерального директора ООО «Северо-Западная инвестиционная компания», расположенного по адресу: 197101, 

<

...>,

привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 17 декабря 2019 года государственного инспектора труда 

<

ФИО>3 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

При этом постановлением установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» совершил нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).

10.12.2019 года государственной инспекцией труда в г. Санкт-Петербург в ходе осуществления приема деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, выявлено нарушение требований трудового законодательства в части нарушения порядка проведения СОУТ.

Общество согласно сведениям из ЕГРЮЛ зарегистрировано 29.10.2002 года, то есть с момента регистрации Общество прошло более 12 месяцев, что позволяет сделать вывод, что максимальный срок для проведения СОУТ истек. 

Дата и место совершения правонарушения: 10.12.2019 г. в 16-00 по адресу регистрации юридического лица: 

<

...>.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании его незаконным и отмене, поскольку нарушены его права при составлении протокола об административном правонарушении вынесении постановления, не учтено, что правонарушения совершено впервые, в связи с чем должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что он являлся генеральным директором с 2018 года и не может нести ответственность за нарушения, с момента регистрации Общества в 2002 году. Кроме того, заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Из постановления №-№ от 17 декабря 2019 года следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 10.12.2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз.11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда рабочих мест, которая введена взамен аттестации рабочих мест, в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 Приложения N 2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (ред. от 14.11.2016) "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Таким образом, нарушение сроков подачи декларации образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Декларация ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» подана 10.12.2019 года. 

Сведений о дате утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах материалы дела не содержат.

В данном случае следует учитывать разъяснения, данные в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является 

В постановлении не приведено и не исследовано, ни срок, к которому Общество должно было провести СОУТ, ни срок, к какому Общество должно было подать декларацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление № от 17 декабря 2019 года вынесено с существенным нарушение ст.29.10 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении порядка проведения СОУТ, указанным постановлением не установлено и не исследовано.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ составляет один года, протокол об административном правонарушении составлен 12.10.2019 года, то есть событие правонарушения имело место не позднее указанной даты, суд приходит к выводу, что с учетом истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, постановление № от 17 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 17 декабря 2019 года государственного инспектора труда 

<

ФИО>3 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу - удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева