К делу № 5-69/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года город Туапсе

Туапсинский районный суд в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ в отношении главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Главы сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 по ч. 20. ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленным материалам, по результатам рассмотрения информации об устранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой 

<

адрес> при проведении проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> - администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> и Совета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> за 2015 год, администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> Контрольно - счетной палатой 

<

адрес> было выдано законное предписание, которое не исполнено в установленный срок, в связи с чем в действиях должностного лица - главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкция части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Частями 1.1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 20 статьи 19.5 Кодекса, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации и влечет дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы.

В силу положений части 1 статьи 29.5 Ко АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Проверкой установлено, что правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ и выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания Контрольно - счетной палаты 

<

адрес>, допущено по месту нахождения администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес>: 352822, 

<

адрес>.

Для принятия решения направляет протокол об административном правонарушении с материалами проверки, о результатах рассмотрения просит сообщить в Контрольно-счетную палату 

<

адрес> в установленный законом срок.

В судебном заседании, глава Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ признал и просил назначить минимальное наказание.

Выслушав участвующее в рассмотрении дела лицо, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения главой Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 подтверждается представленными и исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-П/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.2, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.2, распоряжением Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом проверки годового отчета об исполнении бюджета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> по основаниям, установленным статьей Бюджетного кодекса РФ за 2015 год от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщение заместителю председателя Контрольно-счетной палаты из Администрации Георгиевского сельского поселения от 27.002.2017 года №.01, распоряжением Администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> от 21.02.2017№-р, протоколом Администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> рабочей группы по рассмотрению представления Контрольно – счетной палаты 

<

адрес> по итогам проверки годового отчета об исполнении бюджета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> по основаниям, установленным статьей 136 Бюджетного кодекса РФ за 2015 год, от ДД.ММ.ГГГГ и принятия мер по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, планом мероприятий по устранению нарушений и недостатков выявленных в ходе проверки Контрольно-счетной палатой 

<

адрес>, предписанием Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствие с пунктом 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> на 2016 год и распоряжения председателя Палаты от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении контрольного мероприятия» специалистами Палаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка годового отчета об исполнении бюджета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> за 2015 год по основаниям, установленным статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В результате проведенного контрольного мероприятия в действиях администрации Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> (далее - администрация поселения) выявлены нарушения при осуществлении бюджетного процесса в части исполнения бюджета поселения по расходам.

В частности установлено, что в нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 13, 34, 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация поселения приняла и оплатила результаты выполненных работ по благоустройству территории администрации поселения (укладка тротуарной плитки), не соответствующие условиям контракта, не применила к подрядчику (ИП ФИО2) штрафные санкции, предусмотренные контрактом, допустив неправомерные расходы бюджетных средств на общую сумму 65 070 (шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей, которые подлежали возврату в бюджет поселения.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 Инвербию Айдамиркановичу Палатой внесено представление № об устранении выявленных проверкой нарушений, которым предложено, в том числе, принять меры по возмещению причиненного бюджету поселения ущерба в сумме 65 070 (шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей, которое получено администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ (входящий регистрационный №).

Согласно информации администрации поселения, представленной в адрес Палаты (от ДД.ММ.ГГГГ №.01), главой поселения ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки Контрольно-счетной палатой 

<

адрес>, пунктом 14-м которого предусмотрено вернуть в бюджет поселения неправомерно завышенную стоимость работ, услуг и иных показателей при строительных и ремонтных работах в размере 65 070 (шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей. Также представлена копия искового заявления администрации поселения в Арбитражный суд 

<

адрес> далее-АС КК) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ИП ФИО2 суммы неосновательного обогащения в размере 65 070 (шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей, которое определением АС КК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской ФИО3.

По результатам рассмотрения указанной информации в целях осуществления текущего контроля исполнения представления ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поселения специалистами Палаты направлено письмо № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие факт принятия администрацией поселения конкретных мер, направленных на возмещение указанного ущерба, которое оставлено без ответа.

Согласно Плану мероприятий администрации поселения срок возврата в 5юлжет поселения неправомерно завышенной стоимости работ, услуг и иных показателей при строительных и ремонтных работах в размере 65 070 шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей и представления подтверждающих его документов в Палату - ДД.ММ.ГГГГ, однако, в указанный срок сведений и документов о принятии конкретных мер также представлено не было.

Руководствуясь статьей 270.2 БК РФ, статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О Контрольно-счетной палате 

<

адрес>», Палатой направлено главе поселения ФИО4 предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № с указанием необходимого к устранению нарушения и срока его исполнения - 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в предписании срок в адрес Палаты поступили письмо администрации поселения, подписанное заместителем главы администрации поселения ФИО5 К.4, где он сообщил, что во исполнение предписания Палаты в рамках досудебного урегулирования спора администрации поселения: подрядчиком - ИП ФИО2 достигнуто соглашение о возмещении суммы неосновательного обогащения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и копия указанного соглашения (без указания даты, подписано только одной стороной - администрацией поселения), согласно которому ИП ФИО2 уплачивает администрации поселения до ДД.ММ.ГГГГ сумму неосновательного обогащения (

<

данные изъяты> рублей) в соответствии со следующим графиком: февраль - 

<

данные изъяты> рублей, март-

<

данные изъяты> рублей, апрель-

<

данные изъяты> рублей, май

<

данные изъяты> рублей, июнь - 

<

данные изъяты> рублей.

По результатам рассмотрения указанной информации об исполнении предписания ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поселения специалистами Палаты направлено письмо №.1 с предложением ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Палату формацию о ходе исполнения достигнутого соглашения (копии квитанций, выписок о зачислении денежных средств в бюджет поселения) до полного погашения суммы обязательств, которое также было оставлено без ответа.

В соответствии со статьей 1 Закона №-КЗ Палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 21 Закона №-КЗ предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки, неисполнение или ненадлежащие исполнение предписания контрольно - счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 6-ФЗ, статьей 16 Закона №-КЗ требования и запросы должностных лиц контрольно - счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами 

<

адрес>, органами территориального государственного внебюджетного фонда, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

С учетом изложенного, в результате нарушения требований отдельных положений статей 13, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статей 16, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Контрольно-счетной палате 

<

адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в помещении здания, расположенного по адресу: 352822, 

<

адрес>, администрацией поселения в лице главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 предписание Палаты от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, причиненный бюджету поселения ущерб в сумме 65 070 (шестьдесят пять тысяч семьдесят) рублей не возмещен, действенные меры, направленные на возмещение ущерба не приняты, а действия (бездействия) администрации поселения направлены на уход от обязанности исполнить законные требования, указанные в предписании.

На основании решения Совета Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес>»6 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес>.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, в действиях главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главы Георгиевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Реквизиты: Получатель: УФК по 

<

адрес> (Контрольно-счетная палата 

<

адрес> л/сч 

<

***>) ИНН:

<

***>, КПП:230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России 

<

адрес>, БИК: 040349001, р/сч:40№, КБК: 810 1 16 18020 02 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства ( в части бюджетов РФ) ОКТМО: 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: ___________________