Дело № 2-655/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-655/2018 по иску ФИО2 к администрации городского округа г. Елец Липецкой области о признании права собственности на жилой дом,- 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Елецкий городской суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Елец о признании права собственности на недвижимое имущество. Ссылаясь на то, что в соответствии с договором купли-продажи от 25 августа 1992 года, ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: N.... 21.07.1993 года было принято постановление № 308 главы администрации города Ельца Липецкой области, в соответствии с которым ему было разрешено в домовладении N... перестроить старый ветхий дом на новый размером 11,6 м. х 6,6 м, пристроить веранду размером 2,0x4,0м, строительство летней кухни размером 6,0x4,0 м, сарая размером 6,0x4,0 м. согласно утвержденного проекта. С целью улучшения жилищных условий за счёт собственных сил и средств была осуществлена реконструкция домовладения: с отступлением от проекта возведен лит. А, самовольно возведены строение под лит. Б - жилой дом общей площадью 22,4 кв.м., подлит. Б1 -жилая пристройка общей площадью 7,5 кв.м., лит. Б2 -жилая пристройка общей площадью 10,9 кв.м. а, также холодные пристройки лит.а и лит. б, в связи с чем общая площадь дома в настоящее время составляет 196,4 кв.м., в т.ч. жилая - 96,4 кв.м. Жилой дом N... расположен на земельном участке площадью 792 кв.м., предоставленным истцу в собственность администрацией городского округа город Елец, что подтверждается постановлением главы администрации городского округа город Елец № 1084 от 21.06.2017 года. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка - под жилую застройку. Истец обращался в администрацию городского округа город Елец с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, но получил отказ. Согласно техническому заключению ООО «СтройПроект» самовольно произведенная реконструкция несущей способности строительных конструкций жилого дома не снижает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Просил признать за ФИО2 право собственности на жилой дом N..., общей площадью 196,4 кв.м., в т.ч. жилой 96, 4 кв. м., с возведенными лит А - с отступлением от разрешения, самовольными строениями лит. Б, Б1, Б2, лит. а и лит. б согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкого БТИ по состоянию на 21.12.2017.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 03.04.2018 была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3

Определением Елецкого городского суда от 24.04.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечены ФИО4, ФИО5

Определением Елецкого городского суда от 21.05.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечена ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, его интересы представляла ФИО1, действующая на основании доверенности. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Елец Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают об удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, согласно которого она не возражает об удовлетворении заявленных требований.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика администрации городского округа г. Елец, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ч. ч. 1-2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного 

объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: N... это подтверждается договором купли-продажи от 25.08.1992 (л.д.18), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и регистрационных правах на объект недвижимости земельный участок от 05.07.2017 (л.д. 19-20), постановлением администрации городского округа город Елец от 21.06.2017 № 1084 «О предоставлении земельного участка в собственность» (л.д.21).

Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от 21.07.1993 № 308 ФИО2, проживающему в домовладении N... перестроить ветхий дом на новый размером 11,6 м. х 6,6 м, пристроить веранду размером 2,0 x 4,0 м, строительство летней кухни размером 6,0 x 4,0 м, сарая размером 6,0 x 4,0 м. согласно утвержденного проекта.

В судебном заседании исследовались технический паспорт на жилой дом по состоянию от 21.12.2017, технический паспорт на жилой дом индивидуального жилого фонда по состоянию на 20.04.1995.

Из объяснений представителя истца, технических паспортов домовладения, технического заключения ООО «СтройПроект», следует, что за счет собственных средств выполнено строительство одноэтажного жилого дома с мансардой и цокольным этажом (Лит. А). Лит. А – жилой дом размером 6,7 х 11,7 м. В жилом доме расположены помещения: 1 этаж – кухня, жилые комнаты, коридоры, санузел. Общая площадь 1-го этажа составляет - 58,1 кв.м. Мансарда – балкон, жилые комнаты. Общая мансарды площадь составляет - 44,7 кв.м. Цокольный этаж – гараж, санузел. Общая площадь составляет = 55,8 кв.м. Лестничные марши - выполнены из дерева. К жилому дому подведено: электричество, газ, вода и канализация (выгребная яма). Отопление предусмотрено от АОГВ. Строительство Лит. а. пристройка размером = 3,0 x 1,7 м. Пристройка - не отапливаемая. Назначение пристройки - тамбур (нежилая). Лит.Б. Жилой дом - размером = 6,95 x 4,5 м. В жилом доме расположены жилые комнаты: № 4, № 5 (общей площадью = 22,4 кв.м). В жилой дом подведено - отопление. Лит.Б1.-пристройка размером 2,25 х4,5 м. В пристройке расположена кухня. В пристройку подведен газ, установлено газовое оборудование. Подведено: вода и канализация, установлено сантехническое оборудование. Назначение пристройки Лит. Б1 - жилая. Лит. Б2. – пристройка размером 3,33 x 4,42 м. В пристройке расположены: коридор № 2 (площадью =7,1 кв.м и санузел №3 (площадью =3,8 кв.м). В пристройку подведено: отопление, вода и канализация. Установлено - сантехническое оборудование. Назначение пристройки Лит.Б – жилая. Лит.б - пристройка размером 1,4 x 2,6м. Пристройка - не отапливаемая. Назначение пристройки Лит.б - не жилая. Фундамент, стены, перекрытие, перемычки в жилых домах по адресу: N... находятся в удовлетворительном и (работоспособном) состоянии.

Согласно п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого дома в виде строительства жилого дома (Лит. А) с отступлением от разрешения, самовольного строительства Лит. Б, Лит. Б1, Лит. Б2, лит.б, лит.а, следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственными признаками самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Истцом предприняты меры к легализации самовольных построек, однако, положительного результата получено не было. 

Так, из письма администрации городского округа г. Елец № И3025 от 29.08.2017 следует, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: N... не представляется возможным, так как не было получено разрешение на его реконструкцию. 

Следовательно, истец верно обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., так как истец является собственником указанного жилого дома, ответчик отказал ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, а на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии.

Истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, в котором имеется отметка о согласовании выполненных работ (лит. а, б) комитетом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец и получены экспертные заключения.

Как следует из технического заключения ООО «СтройПроект» по результатам обследования жилого дома, расположенного адресу: N... установлено следующее: техническое состояние фундаментов работоспособное и выполнены согласно СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Техническое состояние несущих стен исправное и соответствует СниП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» Видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено. Техническое состояние перекрытия и кровли соответствует СНиП Н-26-76 «Кровли». Инженерное оборудование здания находится в работоспособном состоянии, и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома. Перемычки над дверными и оконными проемами работоспособные и выполнены согласно СНиП И-22-81*. «Каменные и армокаменные конструкции». Полы выполнены согласно СНип 2.03.13-88 «Полы» Согласно СП 13-102-2003 категории технического состояния, здание в целом может быть отнесено к категории «исправное», а состояние отдельных элементов конструкций работоспособное». Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых домах N... (Лит.А, Лит.Б) по ул. N... - ничем не создает и к нормально эксплуатации в соответствии с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений 53-384 — жилые дома пригодны.

Из заключения врача-эксперта филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце» № 12 от 24.01.2018 следует, что помещение № 1 (лит. Б1) по адресу: N... не соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Несоответствие жилого дома после реконструкции требованиям п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (кухня (помещение № 1 Лит. Б1) не имеет естественное освещение от наружных ограждающих конструкций здания) не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку расположение помещений исключает улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Согласно сообщению начальника отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области при отступлении от разрешения Лит А, возведении лит. Б., Б1, Б2, б, а по адресу: N..., нарушены требования норм и правил пожарной безопасности, а именно: Свод правил СП 4.13130 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты» п. 5.3.2.

Несоответствие жилого дома после реконструкции требованиям норм и правил пожарной безопасности, а именно п. 5.3.2. Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, должны составлять не менее 6 метров) не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку от собственников соседнего земельного участка, расположенного по адресу: N... ФИО4 и ФИО5 и собственника соседнего земельного участка, расположенного по адресу: N... ФИО6 поступили заявления, в которых они не возражают об удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие согласования произведенной реконструкции (лит. А.,Б, Б1, Б2) со стороны комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца в связи с нарушением требований ст. 26 Правил землепользования и застройки города Ельца Липецкой области, утвержденных Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 апреля 2010 г. N 455 согласно которой до границы соседнего приквартирного участка расстояния должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м., в сложившейся застройке - 1м, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку от собственников соседнего земельного участка, расположенного по адресу: N... ФИО4 и ФИО5 и собственника соседнего земельного участка, расположенного по адресу: N... поступили заявления, в которых они не возражают об удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольного строения заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку спорное строение находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, истцом предприняты все меры к легализации самовольных построек, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование жилого дома по его прямому назначению.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N... со строительством Лит. А с отступлением от разрешения, с самовольным строительством Лит. Б, Лит. Б1, Лит. Б2, лит.б, лит.а, согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 21.12.2017.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с учетом реконструкции и внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца. 

Председательствующий

М.В. Соседова