Дело №а-353/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А., 

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в селе Перкино Сосновского района Тамбовской области и возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Сосновского района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения. Проверкой установлено, что на территории с Перкино расположено общественное кладбище. В ходе обследования общественного кладбища было выявлено, что в нарушение требований п.п. 6.6, 7.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», асфальтированные площадки для мусоросборников отсутствуют. Не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате при входе на кладбище образовалось скопление мусора, состоящего из срубленных ветвей для деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора. Администрацией Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области должные меры по содержанию общественного кладбища в с. Перкино приняты не были. Во исполнение реализации указанных полномочий администрацией сельсовета муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов Перкинского сельсовета не заключались. Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

Административный истец - представитель прокуратуры Сосновского района Тамбовской области – заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Административный ответчик – администрация Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования иска признают. 

Суд считает, что в материалах дела достаточно данных для рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика, явку которого суд признает необязательной.

В соответствии со ст.ст. 150-152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие административного ответчика, который о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения административного дела не просил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», ст. 14 ч. 1 п. 22 ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В силу ст.ст. 16-18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Кладбища должны соответствовать установленным санитарным и экологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» территория санитарно-защищенной зоны кладбища должна быть спланирована, благоустроена и озеленена.

Пунктом 6.6, 6.7 вышеуказанных СанПиН на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтированы, бетонированы).

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Сосновского района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения. Проверкой установлено, что на территории с. Перкино расположено общественное кладбище, где асфальтированные площадки для мусоросборников отсутствуют, не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате при входе на кладбище образовалось скопление мусора, состоящего из срубленных ветвей для деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора. 

Администрацией Перкинского сельсовета должные меры по содержанию муниципального кладбища с. Перкино приняты не были, контракты на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов не заключались. 

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

На основании вышеизложенного, требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о возложении обязанности в течении месяца после вступления решения в законную силу, принять меры по вывозу мусора с территории прилегающей к муниципальному кладбищу в с. Перкино Сосновского района Тамбовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенном в селе Перкино Сосновского района Тамбовской области, незаконным.

Обязать администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в селе Перкино Сосновского района Тамбовской области. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Судья М.А. Долгов 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2019 года.

Судья М.А. Долгов