№

Дело № 5-90/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2024 года гор. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Павлюченко А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ОМВД России по Ярославской области поступило сообщение о нарушении порядка подачи уведомления о расторжении трудового договора в действиях работодателя гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ИП ФИО4 и гражданином Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. 

Уведомление о прекращении трудового договора в отношении Республики Узбекистан ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 30.01.2024 года, то есть в установленный законом срок. 

Уведомление о прекращении трудового договора, поданное ИП ФИО4 в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, от 30.01.2024г. представлено на форме, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», вступившего в силу с 01.01.2021г., без редакции от 22.11.2023г.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес организации: 

<

адрес>.

Установлено, что ИП ФИО4 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 8 статьи 13 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в данном пункте уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи такого уведомления устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Таким образом, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином действующее законодательство обязывает уведомить соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином. 

Из материалов административного дела следует, что трудовой договор между ИП ФИО4 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о прекращении трудового договора, поданное ИП ФИО4 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, от 30.01.2024г. представлено на форме, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», вступившего в силу с 01.01.2021г., без редакции от 22.11.2023г.

В судебном заседании ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился.

Защитник Короткова Л.В., не оспаривая факта нарушения при подаче уведомления, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности исходя из материального положения привлекаемого лица, который на основании договора № займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ. и договора № займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ. имеет долговые обязательства, и он же материально обеспечивает обучающегося в учебном заведении ребенка. Также дополнительно пояснила, что на сайте «Госуслуги» по состоянию на дату оформления протокола об административном правонарушении имелись сведения о заполнении Уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином с учетом заполнения п. 2.5, который исключен в принятой редакции приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 от 22.11.2023г.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который начал действовать с 01 января 2021 года, утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п.п.3,8 приложения № 9 к приказу).

Как следует из материалов дела, 14.09.2023г. заключен трудовой договор между ИП ФИО4 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2

Далее, трудовой договор между ИП ФИО4 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был прекращен ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о прекращении трудового договора, поданное ИП ФИО4 в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, от 30.01.2024г. представлено на форме, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», вступившего в силу с 01.01.2021г., без редакции от 22.11.2023г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО4 относится к категории микропредприятий, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия ФИО4 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается его устными и письменными объяснением, протоколом об административном правонарушении, сообщением из УМВД России по Ярославской области, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Фактическое заполнение уведомления о прекращении трудового договора работником индивидуального предпринимателя не освобождает от ответственности самого индивидуального предпринимателя, являвшегося работодателем иностранного гражданина, так как именно на него законом возложена обязанность предоставления таких уведомлений. При этом необходимость заполнения уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), предусмотрена приказом от 30 июля 2020 года № 536, и такое уведомление заполняется в форме, установленной последней действующей редакцией, а в данном конкретном случае в редакции от 22.11.2023г.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, и имущественное положение ФИО4 Также суд учитывает, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО4 является микропредприятием, к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении обучающегося совершеннолетнего ребенка.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений по настоящему делу, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение как субъекта предпринимательской деятельности, судья полагает необходимым и достаточным для достижения целей наказания назначить ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере. Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения или оснований для замены административного наказания на предупреждение, судьей не усматривается. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу ч.ч.2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. 

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

По изложенным выше обстоятельствам судьей не усматривается и оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья А.А. Павлюченко