РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года гор. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре судебного заседания Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о признании незаконным и отмене предписания,

у с т а н о в и л:

ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск обратилось в суд с административным иском к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о признании незаконными и отмене предписаний от 18.09.2018 года № и №.

Административным истцом в обоснование иска указано, что 18 сентября 2018 года по результатам проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в ГБОУ СО СОШ №11 г.о. Октябрьск были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства как в здании самой школы так и в структурных подразделениях, в связи с чем, выданы предписания от 18.09.2018 года №, № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.08.2019 года. Предписание № содержит следующие нарушения в здании школы (

<

...>): 1. в соответствии требованиям п.п. 4.27., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете № №) установить умывальные раковины, обеспечить подвод холодного и горячего водоснабжения; 2. в соответствии требованиям п.п. 4.8., 5. Г, 5.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить не комплектную мебель в кабинетах №, №. в соответствии требованиями п.п. 4.8., 5.1., 5.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» учебные кабинеты оснастить учебной мебелью, регулируемой по росту, каждого обучающегося обеспечить рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом; 4. в соответствии требованиям п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты для обучающихся I ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Предписание № содержит следующие нарушения в здании структурного подразделения (

<

...>): 1. в соответствии требованиям п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на групповых площадках старшей группы, средней группы, 2 младшей группы, подготовительной и смешанной дошкольной группы установить теневые навесы; 2. в соответствии требованиям п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работыдошкольных образовательных организаций» восстановить целостность (выполнить ремонт)асфальтового покрытия территории; 3. в соответствии требованиям п.п. 4.29., 15.2. СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» работу пищеблока (ассортимент готовой продукции) организовать согласно имеющемуся набору помещений. Указанные предписания ГБОУ СОШ №11 г.о. Октябрьск считает незаконными и необоснованными, вынесенными в отношении ненадлежащего лица. Это противоречит статье 17 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которой, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Выполнение указанных замечаний напрямую связано с выполнением ремонтных работ текущего или капитального характера. Здания, в которых расположен административный истец, находятся в собственности муниципального образования г.о. Октябрьск Самарской области. Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании соглашения между Правительством Самарской области и Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области о взаимодействии в области образования от 29.03.2012 органы местного самоуправления г.о. Октябрьск Самарской области обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание переданного в пользование ГБОУ СО муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование ГБОУ СО и контролируют его использование (п.2.2). Администрацией г.о. Октябрьск указанные здания, в которых располагается административный истец, переданы в оперативное управление МКУ г.о. Октябрьск «Служба эксплуатации муниципальных зданий и транспорта». В период проведения проверки между ГБОУ СОШ № 11 г.о. Октябрьск и МКУ «СЭМЗиТ» был заключен договор на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом. По дополнительному соглашению от 09.01.2017 к договору МКУ «СЭМЗиТ» переименован в МБУ «Служба благоустройства озеленения, содержания, дорог и транспортного обслуживания». Согласно п. 3.2.3 договора обязанность организовать выполнение текущего и аварийного ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений), проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, лежит на Ссудодателе - МБУ «Служба благоустройства озеленения, содержания, дорог и транспортного обслуживания». Согласно договору МБУ «Служба благоустройства озеленения, содержания, дорог и транспортного обслуживания» обязано, в том числе, организовать проведение капитального ремонта имущества, осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности. Данные пункты предписания относятся к содержанию, капитальному и текущему ремонту помещений, обязанность по устранению которых лежит на МКУ «Служба благоустройства озеленения, содержания, дорог и транспортного обслуживания». В силу закона и договора школа не является лицом, обязанным производить работы по ремонту и приобретению дополнительного оборудования. Согласно п.3.2.8 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № Ссудополучатель обязан предоставлять лицам, уполномоченным Собственником или Ссудодателем, возможность контроля за использованием и сохранностью имущества. При этом ни земельный участок с асфальтовым покрытием, ни строения на данном земельном участке в виде теневых навесов и малых архитектурных форм не переданы учреждению даже в пользование. Относительно пункта 3 предписания № поясняют следующее. В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. В соответствии с абзацем вторым п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья. Рекомендации добровольного исполнения не носят обязательный характер. Несмотря на прямо указанные в СанПиН 2.4.1.3049-13 ограничения по его применению, Роспотребнадзор вменяет как нарушение пункт 4.29 СанПиН 2.4.1.3049-13, на которых Роспотребнадзор основывает свое предписание, по организации работы пищеблока в соответствии с проектом, по которому он был построен, звучит следующим образом: «в ранее построенных объектах дошкольных образовательных организаций пищеблоки допускается эксплуатировать в соответствии с проектом, по которому они были построены». Эксплуатация кухни (согласно техпаспорту это кухня) производится, исходя из имеющегося набора помещений. Пункт 15.2. - ассортимент вырабатываемых на пищеблоке готовых блюд и кулинарных изделий определяется с учетом набора помещений, обеспечения технологическим, холодильным оборудованием. В дошкольных образовательных организациях допускается доставка готовых блюд с комбинатов питания, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций общественного питания. Перетаривание готовой кулинарной продукции и блюд не допускается. У административного истца отсутствует проект постройки структурных подразделений, имеется лишь техническая документация. Доводы о том, что не была представлена проектная документация на строительство детского сада, не состоятельны, поскольку здания являются собственностью Администрации г.о.Октябрьск, введены в эксплуатацию и построены в соответствии с санитарными правилами. Требования СанПиН не могут применяться к объемно-планировочным решениям их пищеблоков. Документы, подтверждающие, что проект пищеблока структурных подразделений ГБОУ предусматривает работу на полуфабрикатах, Роспотребнадзором не предоставлены. В соответствии с требованиями законодательства предписание не должно содержать общие формулировки, должно быть четким и конкретным, должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания. Административный истец является государственным бюджетным учреждением, финансируемым на плановый год из средств субъекта Российской Федерации на основании государственного задания. Государственное задание - это финансовый документ, являющийся основой деятельности любого государственного учреждения, в полной мере отражает все финансовые потоки (доходы, расходы, их основания), которые в принципе могут существовать в учреждении. Государственное бюджетное учреждение не свободно в выборе, на что расходовать выделенные из бюджета субсидии. Должностные лица любого государственного бюджетного учреждения несут установленную законом ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. В соответствии со ст. 69.6 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и объем государственной услуги, категории потребителей, порядок контроля за выполнением государственного задания, требования к отчетности, порядок оказания государственной услуги, предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги (если предусмотрен платный порядок). Постановлением Правительства Самарской области от 09.12.2015 года № 820 утвержден порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - Порядок). Порядок устанавливает механизм формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий. В соответствии, с пунктом 10 Порядка объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, затрат, связанных с выполнением работ. Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2015 года № 904 утверждены базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг в сфере образования для образовательных учреждений Самарской области, а также сам перечень возможных государственных услуг (работ). Данным Постановлением не утвержден такой вид государственной услуги, как «ремонтные работы». У школы отсутствуют собственные денежные средства на оплату необоснованных расходов. Административный истец не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера в зданиях школы, а также приобретать дополнительное оборудование. Административный истец предпринял все возможное, что зависело от него для информирования ссудодателя о необходимости проведения ремонтных работ в зданиях школы и структурных подразделениях, что подтверждается многочисленными письменными обращениями. Основная цель деятельности административного истца - предоставление образовательных услуг. Свою образовательную функцию административный истец исполняет надлежащим образом. Оспариваемые пункты предписаний вынесены в отношении ненадлежащего лица, не являющегося субъектом ответственности. Предписания возлагают обязанность на административного истца, которая не предусмотрена законом. Просит признать незаконным и отменить предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани от 18.09.2018 №. Признать незаконным и отменить предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани от 18.09.2018 №.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит рассмотреть административный иск в их отсутствие, административное исковое заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям. 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани считает, что обжалуемые предписания вынесены в соответствии с требованиями п.2 ст.50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В сентябре 2018 года с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведены внеплановые выездные проверки в ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск. В ходе проведения мероприятий по контролю в ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск было установлено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. По результатам проверки в отношении юридического лица - ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы переданы в мировой суд г.о.Октябрьск. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу выданы предписания от 18.09.2018 г. №, № об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 01.08.2019 года. Согласно предписанию № от 18.09.2018 г. предложено: в здании школы (

<

...>) 1. в соответствии с требованиями п. 4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете № (ИЗО) установить умывальные раковины, обеспечить подвод холодного и горячего водоснабжения; 2. в соответствии с требованиями п. 4.8, п.5.1, п.5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить не комплектную мебель в кабинетах №, № в соответствии с требованиями п. 4.8, п.5.1, п.5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» учебные кабинеты оснастить учебной мебелью, регулируемой по росту, каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом; 4. в соответствии с требованиями п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты для обучающихся I ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Согласно предписанию № от 18.09.2018 г. предложено: в здании структурного подразделения (

<

...>) 1. в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на групповых площадках старшей группы, средней группы, 2 младшей группы, подготовительной и смешанной дошкольной группы установить теневые навесы; 2. 

в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» восстановить целостность (выполнить ремонт) асфальтового покрытия территории; 3. в соответствии с требованиями п.п.4.29, 15.2 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» работу пищеблока (ассортимент готовой продукции) организовать согласно имеющемуся набору помещений. Факт наличия выявленных нарушений санитарного законодательства, указанных в предписаниях, и необходимость их устранения, ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск не оспаривается, возражения административного истца имеются лишь в части возложения на него обязанности по их устранению. Относительно нарушения режимного характера, а именно п. 3 предписания № от 18.09.2018 г. (работу пищеблока (ассортимент готовой продукции) организовать согласно имеющемуся набору помещений) разъясняют следующее. По представленным на момент проверки документам невозможно установить, что при имеющемся наборе помещений соблюдаются условия работы на продовольственном сырье. Юридическим лицом не представлены документы, позволяющие определить организацию процесса изготовления продукции общественного питания (то есть с полным технологическим циклом на сырье, либо на полуфабрикатах). В ходе проверки установлено, что данный пищеблок не может работать на сырье, так как не имеет необходимого набора помещений. Согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 при проектировании пищеблока, работающего на сырье, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная. В горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд. Согласно п. 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 при проектировании пищеблока, работающего на полуфабрикатах, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: загрузочная, доготовочный цех, горячий цех, холодный цех, раздаточная, помещение для хранения сыпучих продуктов, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, моечная кухонной посуды. Доготовочный, горячий и холодный цеха могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой. На пищеблок, работающий на полуфабрикатах, должны поступать мытые и/или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные). Согласно п. 15.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 ассортимент вырабатываемых на пищеблоке готовых блюд и кулинарных изделий определяется с учетом набора помещений, обеспечения технологическим, холодильным оборудованием. В дошкольных образовательных организациях допускается доставка готовых блюд с комбинатов питания, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций общественного питания. Продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов (статья 1 Федерального закона РФ №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Согласно п.51 ГОСТ 31985-2013 Услуги общественного питания. Термины и определения кулинарный полуфабрикат высокой степени готовности - это кулинарный полуфабрикат, из которого в результате минимально необходимых (одной-двух) технологических операций получают блюдо или кулинарное изделие. На пищеблоке на данный момент имеются условия для работы на полуфабрикатах, то есть на пищеблок должны поступать мытые и/или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные). Согласно нормам действующего законодательства проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон РФ от 23.12.2008 № 294-ФЗ). Статьей 17 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Данной статьей предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Ввиду пункта 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 (ред. от 13.10.2015) предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений. Вышеназванными документами установлен четкий перечень лиц, которым должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание, а именно предписание выдается лицу, в отношении которого проводилась проверка. Выдача предписаний собственнику зданий и помещений данными документами не предусмотрена. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ № 273-ФЗ). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона). Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории г.о.Октябрьск Самарской области между Правительством Самарской области и администрацией г.о.Октябрьск Самарской области 29 марта 2012 года заключено соглашение, по условиям которого администрация г.о.Октябрьск Самарской области, осуществляя функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области, обязана передать учреждению в пользование здание, соответствующее всем установленным требованиям, в том числе и санитарным нормам и правилам. С целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления, а также решения вопросов по содержанию и обслуживанию объектов социальной сферы, содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда создано Муниципальное казенное учреждение г.о.Октябрьск Самарской области «Служба эксплуатации муниципальных зданий и транспорта». Договором от 12.01.2015 года передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование Ссудодатель - МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Служба эксплуатации муниципальных зданий и транспорта» передал ссудополучателю ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск муниципальное имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной деятельности, предусмотренной уставом Ссудополучателя (в настоящее время по дополнительному соглашению от 09.01.2017 г. к договору МКУ «СЭМЗиТ» переименован в МБУ «Служба благоустройства озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания»). В соответствии с договором ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск (Ссудополучатель) обязано: соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании, эксплуатировать имущество в соответствии с его прямым назначением в соответствии с условиями Договора (п.3.3.2). Данным договором предусмотрено, что любая из сторон, не исполнившая обязательства по договору или исполнившая их ненадлежащим образом, несет ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ссудополучатель несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о том, что ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск нарушает требования договора и осуществляет содержание переданного имущества с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства. У территориального отдела в г. Сызрани отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки на другое юридическое лицо, так как деятельность осуществляет ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск, в связи с чем, субъект ответственности в оспариваемом предписании определен правильно. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Оспариваемые предписания вынесены законно и обоснованно, уполномоченным лицом, содержат лишь те требования, соблюдение которых юридическим лицом ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск обязательно в силу закона. Относительно доводов, указанных в заявлении о финансовом обеспечении выполнения указанных мероприятий, поясняют следующее. В настоящее время в Российской Федерации действует Программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы», целью которой является создание в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения. Ответственным исполнителем - координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации. В Самарской области Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 №56 Утверждена государственная программа Самарской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области до 2025 года». Цель программы - обеспечение соответствия состояния инфраструктуры системы образования Самарской области современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложен на министерство образования и науки Самарской области. Важным показателем (индикатором) государственной программы является доля осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области государственных учреждений, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), выполнивших предписания санитарно-эпидемиологического законодательства, в общем количестве государственных учреждений, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области. Реализация Государственной программы осуществляется посредством реализации подпрограмм, в том числе подпрограммы «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области до 2025 года», целью которой является создание безопасных и комфортных условий нахождения обучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области. Определен порядок предоставления и расходования выделяемых финансовых средств (Приложение 3 к Подпрограмме), в соответствии с которым критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются: наличие у муниципального образования муниципальной программы, устанавливающей расходное обязательство муниципального образования по проведению капитального ремонта образовательных учреждений; необходимость проведения капитального ремонта зданий, находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные образовательные программы, а также благоустройства прилегающей территории, подтвержденная необходимой документацией. В целях предоставления субсидий муниципальные образования представляют документы, включая предписание территориального отдела Управления Росиотребиадзора по Самарской области, устанавливающее необходимость проведения соответствующих работ. Отмена предписаний от 18.09.2018 г. №, №, выданных ГБОУ СОШ № 11 г.о.Октябрьск, эксплуатирующего здание и имущество в целях осуществления образовательной деятельности, приведет к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, вынужденных обучаться в условиях, не соответствующих требованиям федерального санитарно - эпидемиологического законодательства, что противоречит всем принципам приоритета государственной политики в отношении подрастающего поколения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 от 30 августа 2018 г. за № и № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани проведена внеплановая выездная проверка выполнения ГБОУ СО СОШ № 11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области ранее выданных предписаний от 27.04.2018 г. за № и № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений в здании школы, расположенной по адресу: 

<

...>, и ее структурном подразделении по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани ФИО2 18 сентября 2018 года в адрес ГБОУ СО СОШ № 11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области внесены предписания № и № об устранении выявленных нарушений законодательства. Срок устранения нарушений до 01 августа 2019 года.

Предписанием № в здании школы по адресу: 

<

...> предложено: 

1. в соответствии требованиям п.п. 4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете №) установить умывальные раковины, обеспечить подвод холодного и горячего водоснабжения; 

2. в соответствии требованиям п.п. 4.8, 5.1, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить не комплектную мебель в кабинетах № 

3. в соответствии требованиям п.п. 4.8, 5.1, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» учебные кабинеты оснастить учебной мебелью, регулируемой по росту, каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом; 

4. в соответствии требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты для обучающихся I ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. 

Предписанием № в здании структурного подразделения школы по адресу: 

<

...> предложено: 

1. в соответствии требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на групповых площадках старшей группы, средней группы, 2 младшей группы, подготовительной и смешанной дошкольной группы установить теневые навесы; 

2. в соответствии требованиям п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» восстановить целостность (выполнить ремонт) асфальтового покрытия территории; 

3. в соответствии требованиям п.п. 4.29, 15.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» работу пищеблока (ассортимент готовой продукции) организовать согласно имеющемуся набору помещений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрация г.о. Октябрьск Самарской области.

Согласно Уставу ГБОУ СО СОШ № 11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области находится по адресу: 

<

...>, место осуществления образовательной деятельности:

<

...> и 

<

...> (п.п. 1.3, 1.4 Устава). Учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8 Устава). Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Самарской области. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством (п.1.12 Устава). Целями деятельности учреждения является, в том числе, создание благоприятных условий для личностного развития, образования и общения обучающихся (п. 2.1.2 Устава). К основным видам деятельности учреждения относится, в том числе, организация питания и охраны здоровья обучающихся (п. 2.3 Устава).

На основании соглашения, заключенного между Правительством Самарской области и Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области о взаимодействии в области образования от 29 марта 2012 года, органы местного самоуправления г.о. Октябрьск Самарской области обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание переданного в пользование ГБОУ СО муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование ГБОУ СО, и контролируют его использование (п.2.2).

Согласно договора № от 12 января 2015 года МКУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба эксплуатации муниципальных зданий и сооружений» (в настоящее время переименовано в МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания») (далее - МБУ г.о. Октябрьск Самарской области) в лице директора ФИО5, действующего на основании Положения, (Ссудодатель) с одной стороны, ГБОУ СО СОШ № 11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, (Ссудополучатель), с другой стороны, Администрация г.о. Октябрьск Самарской области в лице руководителя Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО7, действующей на основании доверенности, (Собственник), с третьей стороны, заключили настоящий договор о том, что ссудодатель с согласия собственника передал ссудополучателю в безвозмездное временное пользование на период с 01.01.2015 г. по 31.12.2020 г. муниципальное имущество согласно приложению 1, в том числе имущество, расположенное по адресу: 

<

...> (здание школы), 

<

...> (детский сад № 10), а ссудополучатель принимает данное имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной деятельности, предусмотренной уставом ссудополучателя.

Указанное имущество передано ссудодателем ссудополучателю по акту приема-передачи муниципального имущества 12 января 2015 года.

На основании п. 3.1 Договора собственник обязан организовать проведение капитального ремонта недвижимого имущества на основании предложений ссудодателя и ссудополучателя в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

В соответствии с п. 3.2.3 Договора ссудодатель обязан в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, организовать выполнение текущего и аварийного ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений), проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 3.2.4 Договора ссудодатель обязан формировать и направлять собственнику предложения о необходимости проведения капитального ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений).

На основании п. 3.2.5 Договора ссудодатель обязан осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование, в соответствии с требованиями благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

Согласно п. 3.3.2 Договора ссудополучатель обязан использовать имущество исключительно в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании, эксплуатировать имущество в соответствии с его прямым назначением в соответствии с условиями договора.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и характера допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области и его структурном подразделении, суд приходит к выводу, что устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в предписаниях № и № от 18.09.2018 г., возможно лишь в ходе текущего и капитального ремонта, а также в результате приобретения оборудования, обязанность устранить которые лежит на Администрации г.о. Октябрьск Самарской области в соответствии с соглашением от 29 марта 2012 года и на МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в соответствии с договором № от 12 января 2015 года о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Со стороны же ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области, как учреждения, которому указанные здания переданы в безвозмездное временное пользование, условия договора от 12 января 2015 года исполняются надлежащим образом, соответствующие письма о необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований направлялись в Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области, МКУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба эксплуатации муниципальных зданий и транспорта», МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» на протяжении 2016-2018 годов, что подтверждается материалами дела. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые предписания № и № от 18.09.2018 г. являются незаконными, поскольку на административного истца возложена обязанность по совершению действий, которые не обязательны для него в силу действующих нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах административный иск ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ГБОУ СО СОШ №11 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о признании незаконным и отмене предписания - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписания № и №, выданные 18 сентября 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа № 11 имени Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Октябрьск Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2019.

Председательствующий: судья Голова Т.А.