дело № 2а-2010/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

09 марта 2017 года административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по РК, УФССП по РК о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по РК о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на запрос, незаконным, обязании предоставить ответ, в обоснование указав, что он ** ** ** через администрацию ФКУ ИК-23 направил в ОСП по г.Сыктывкару запрос, имеются ли в отношении него исполнительные производства. Ответ на запрос предоставлен не был. 

Определением суда от ** ** ** в качестве административного соответчика по делу привлечено УФССП по РК.

Определением суда от ** ** ** в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ФКУ ИК-23 УФСИН России по ... области.

Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с содержанием ФКУ ИК-23 УФСИН России по ... области. В связи с тем, что действующее административное процессуальное законодательство не предусматривает обязательного этапирования административного истца, для участия в процессе, суд отказал в удовлетворении ходатайства ФИО1 об обеспечении участия в суде. 

Представитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 и УФССП по РК с доводами жалобы не согласилась. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании отсутствует, просит дело рассмотреть без его участия. 

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации, права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пункты 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ определен срок рассмотрения письменного обращения гражданина, составляющий 30 дней (п. 1), в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 дней (п. 2).

Как указывает административный истец, он ** ** ** через администрацию ФКУ ИК-23 обратился в ОСП по г.Сыктывкару с запросом о предоставлении информации, имеются ли в отношении него исполнительные производства. Однако никаких доказательств, подтверждающих направление запроса в ОСП по г.Сыктывкару и получения ими запроса, административным истцом не представлено.

ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области представлена копия сопроводительного письма о направлении заявления ФИО1 в УФССП по РК, в которой проставлена дата ** ** **», данное сопроводительное письмо не подписано начальником, никаких доказательств, подтверждающих направление заявления ФИО1 в адрес УФССП по РК и получения ими запроса, не представлено. В связи с этим, в силу ст. 84 КАС РФ данное доказательство является недопустимым.

Согласно же данным ПК «АИС ФССП России» за ** ** ** обращений от ФИО1 и ФКУ ИК-23 по ... области не зарегистрировано.

** ** ** в адрес УФССП по РК поступил запрос от ФИО1 о предоставлении ответа, возбуждены ли в отношении него исполнительные производства от ** ** **

** ** ** обращение ФИО1 УФССП по РК было направлено для рассмотрения по существу в ОСП по г.Сыктывкару № 1, о чем было сообщено ФИО1

** ** ** ОСП по г.Сыктывкару № 1 дан ответ ФИО1 на его обращение.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по РК, УФССП по РК о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на запрос, незаконным, обязании предоставить ответ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. 

Судья Машкалева О.А.