РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букиным П.А.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Теняковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-524/2024 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» о понуждении приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культуры,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» о понуждении приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культуры. 

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Донского Тульской области проверкой соблюдения законодательства о физической культуре и спорте, об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» установлено отсутствие необходимого материально-технического обеспечения для выполнения рабочей программы начального общего образования учебного предмета «Физическая культура», а именно отсутствуют 10 мячей: 5 для игры волейбол и 5 для игры в баскетбол, что в свою очередь, приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, поскольку, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» утверждена основная образовательная программа начального общего образования, которая включает в себя предмет «физическая культура», которая, в свою очередь, включает игровую деятельность, а именно игры баскетбол, волейбол.

Утверждает, что ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города в адрес заведующей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, однако требования прокуратуры не исполнены.

Ссылается на то, что недостаточность обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием образовательной организации препятствует выполнению учебной программы по физической культуре, в результате чего нарушается право несовершеннолетних на занятие физической культурой.

Таким образом полагает, что в связи с нарушением законодательства об охране и укрепления здоровья несовершеннолетних, недостаточной обеспеченностью спортивным инвентарем в образовательном учреждении, чем в свою очередь ущемляются права не только, несовершеннолетних посещающих образовательную организацию, но и неопределенного круга лиц, на занятие физической культурой и спортом.

Просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культурой, а именно: 10 мячей: 5 для игры волейбол и 5 для игры в баскетбол в срок до 31.10.2024. 

Представитель административного истца - помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, позицию по иску не выразил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Тенякову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ-273).

Согласно ст. 2 ФЗ-273 федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).

иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

образовательная деятельность - деятельность по реализации

образовательных программ;

образовательная организация - некоммерческая организация,

осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

В соответствии со ст. 11 ФЗ-273 федеральные государственные

образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

1) единство образовательного пространства Российской Федерации;

2) преемственность основных образовательных программ;

3) возможность формирования основных профессиональных образовательных программ различных уровней сложности, профилей и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах;

4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям.

Как следует из ст. 28 ФЗ-273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ-273 обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого- медико-педагогической коррекции.

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Школьный спорт - часть детско-юношеского спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в общеобразовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях (п.31 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах: 1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; 2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации; 3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта; 4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; 5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирование официальными спортивными соревнованиями); 6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 7) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта; 8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите; 9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями; 10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам; 11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Здоровье, согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья, согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте, об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3».

В ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что отсутствие в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» необходимого материально-технического обеспечения для выполнения рабочей программы начального общего образования учебного предмета «Физическая культура», а именно отсутствуют 10 мячей: 5 для игры волейбол и 5 для игры в баскетбол, что в свою очередь, приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, поскольку, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» утверждена основная образовательная программа начального общего образования, которая включает в себя предмет «физическая культура», которая, в свою очередь, включает игровую деятельность, а именно игры баскетбол, волейбол.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города 27.02.2024 в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства.

По состоянию на 28.03.2024 требования прокуратуры не исполнены.

Недостаточность обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием образовательной организации препятствует выполнению учебной программы по физической культуре, в результате чего нарушается право несовершеннолетних на занятие физической культурой.

Доказательств обратного представителем ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культуры в срок до 31.10.2024. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» о понуждении приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культуры, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» приобрести спортивный инвентарь для занятия физической культурой, а именно: 10 мячей: 5 для игры волейбол и 5 для игры в баскетбол в срок до 31.10.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2024. 

Председательствующий Е.В. Пасечникова