Дело №2а-466/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года гор. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Верещагин П.Е., рассмотрев административное дело по административному исковому Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации благотворительного фонда,

У С Т А Н О В И Л

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций законодательству РФ проведен анализ материалов учетного дела Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского). В ходе анализа установлено, что решением собрания учредителя 28.06.2007 создан Благотворительный фонд имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), утвержден устав организации, сформированы руководящие, контрольные и надзорные органы. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом организации, принятого в новой редакции решение Правления от 18.01.2011, протокол № 2. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, учредителями организации являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. В соответствии с проведенными контрольными мероприятиями Управлением установлено, что организация нарушает нормы законодательства РФ, а именно: не предоставление в Управление отчетов по форме № ОН0001 № ОН0002 за 2015, 2016, 2017 года; не предоставление в Управление ежегодной отчетности, предусмотренной ст. 19 ФЗ № 135ФЗ за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 года. В связи с непредставлением отчетов по форме № ОН0001 № ОН0002 за 2015, 2016 и отчетов ежегодной отчетности за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 года, Управлением 02.08.2017 в адрес руководителя организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/127. Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения организации вернулось с отметкой «истек срок хранения». Управлением 05.02.2018 в отношении организации составлен протокол № 11 об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка Лихославльского района Тверской области от 05.03.2018 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Управлением 21.05.2018 в адрес руководителя организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/48. Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения организации, вернулось с отметкой «истек срок хранения». Отчеты за нарушения законодательства за указанные периоды не были предоставлены и в последующем. Совокупность допущенных организацией нарушений законодательства Российской Федерации и непринятие руководящими органами организации мер, направленных на устранение указанных нарушений, свидетельствует о том, что организация прекратила свою уставную деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей. Просит ликвидировать Благотворительный фонду имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), обязать учредителей совершить действия по ликвидации Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), установить срок ликвидации не более шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Административный истец просил рассмотреть дело без его участия, направленная административным ответчикам Благотворительному фонду имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, направленная корреспонденция административным ответчикам ФИО6, ФИО1 получена, в адрес суда вернулись уведомление о вручения корреспонденции. Направленная корреспонденция представителю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области получена, в адрес суда вернулось уведомление о вручения корреспонденции. Явку участников процесса суд признает необязательной. 

При таких обстоятельствах суд в соответствии с главой 33 КАС РФ вынес определение о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.18 указанного закона решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. 

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде (ч.3,4 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. 

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Судом установлено, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области принято распоряжение от 18 июля 2007 года о государственной регистрации создания некоммерческой организации Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) (л.д.22 том 1). 

26 июля 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области сведения о Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственный регистрационным номером № 

<

***> (л.д.23 том 1).

Благотворительный фонд имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) действует на основании собственного Устава, принятого в новой редакции решением Правления от 18.01.2011 (л.д.13-21).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителями организации являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.25 том 1).

В соответствии с проведенными контрольными мероприятиями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области установлено, что организация нарушает нормы законодательства РФ, а именно: не предоставление в Управление отчетов по форме № ОН0001 № ОН0002 за 2015, 2016, 2017 года; не предоставление в Управление ежегодной отчетности, предусмотренной ст. 19 ФЗ № 135ФЗ за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 года. В связи с непредставлением указанных отчетов Управлением 02.08.2017 в адрес руководителя организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/127 (л.д.32-35). Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения организации вернулось с отметкой «истек срок хранения» (л.д.36 том). 

Управлением 05.02.2018 в отношении организации составлен протокол № 11 об административном правонарушении (л.д.34-39 том 1). Постановлением мирового судьи судебного участка Лихославльского района Тверской области от 05.03.2018 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.43-46). Управлением 21.05.2018 в адрес руководителя организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/48 (л.д.47-48). Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения организации, вернулось с отметкой «истек срок хранения» (л.д.49-50 том 1). Отчеты за нарушения законодательства за указанные периоды не были предоставлены и в последующем. 

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве» Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы административного иска о том, что совокупность допущенных организацией нарушений законодательства Российской Федерации и непринятие руководящими органами организации мер, направленных на устранение указанных нарушений, свидетельствует о том, что организация прекратила свою уставную деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей.

Следовательно, уставные цели Фонда, для достижения которых он был создан, не достигаются, а необходимые изменения целей деятельности не могут быть произведены; имущества Фонда не достаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

При таком положении, суд считает, что имеются основания для ликвидации Фонда и удовлетворяет административный иск.

Пунктом 3 статьи 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

С учетом вышеназванных требований закона суд обязывает учредителей Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) совершить действия по ликвидации Благотворительного фонда имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского), предусмотренные ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. С учетом необходимости проведения процедуры ликвидации исключить некоммерческую организацию из Единого государственного реестра юридических лиц следует после завершения процедуры ликвидации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) (ОГРН -

<

***>). 

Обязать учредителей (участников) Благотворительного фонда преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) совершить действия по ликвидации Благотворительного фонда преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) предусмотренные ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Исключить сведения о Благотворительном фонде имени преподобноисповедника архимандрита Сергия (Сребрянского) из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья П.Е. Верещагин