Копия

Дело № 2-563/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Н. 28 марта 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Советское муниципальное коммунальное хозяйство Советского сельского поселения Новокубанского района» о признании противоправным бездействия, выразившегося в оказании потребителям платной коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Советское муниципальное коммунальное хозяйство Советского сельского поселения Новокубанского района», указав, что в отношении МУП «Советское муниципальное коммунальное хозяйство Советского сельского поселения Новокубанского района» должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая проверка, в результате который выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МУП «Советское муниципальное коммунальное хозяйство Советского сельского поселения Новокубанского района» направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. 

В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Советское муниципальное коммунальное хозяйство Советского сельского поселения Новокубанского района» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражений относительно заявленных требований не высказал. 

Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что основным направлением деятельности МУП «Советское ЖКХ» является водоснабжение и водоотведение сельского поселения для питьевых и промышленных нужд жителям (потребителям) Новокубанского района ст. Советской, и эпидемически значимых объектов, в том числе детских школьных и образовательных учреждений, лечебных организаций. 

МУП «Советское МКХ», на территории Советского сельского поселения Новокубанского района услугу по холодному водоснабжению питьевой водой предоставляются как гражданам (потребителям), так и юридическим лицам, в том числе общеобразовательным учреждениям, медицинским учреждениям и т.п.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Потребитель – гражданин имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющий работы или оказывающий услуги потребителям по возмездному договору».

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 4Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 101 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Предоставление МУП «Советское МКХ» услуг по холодному водоснабжению, несоответствующих обязательным требованиям по нормам санитарного законодательства Российской Федерации, нарушает охраняемые законодательством РФ права потребителей.

В октябре 2023 года должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора было рассмотрено обращение жителя ст. Советской Советского сельского поселения (вх. № 19959/ж-2023 от 18.10.2023г), о ненадлежащем качестве подаваемой питьевой воды жителям ст. Советская, при этом, денежные средства выставляются в платежных квитанциях согласно установленным тарифам как на питьевую воду.

В соответствии с результатами проверки в деятельности МУП «Советское МКХ» установлены нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей-ч.ч.1,5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и нарушения санитарного законодательства РФ», выразившееся в предоставлении потребителям некачественной и небезопасной услуги по холодному водоснабжению-п.п.75,76 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.3. раздел 111 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, подаваемая МУП «Советское МКХ» в разводящие сети Советского сельского поселения Новокубанского района питьевая вода не соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическому показателю-жесткости, фактическая величина составила11,6+/-1,7 мг-экв/дм куб (при норме не более 7,0 мг-экв/дм.куб). За допущенные нарушения МУП «Советское МКХ», в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 № 1854 и предложено принять меры по обеспечению соответствия качества и безопасности питьевой воды гигиеническим нормативам, установленным таблицей 3.3. раздел 111 СанПиН 2.1.3685-21.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 15.11.2023г № 1854 размещено было на сайте генеральной прокуратуры РФ от 15.11.2023 в ЕГПУ. Согласно предоставленного ответа МУП «Советское МКХ» (исх.№114 от 15.12.2023) установлено, что выявленные нарушения не устранены в полном объеме, что свидетельствует о продолжении нарушений санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

В ноябре 2023года должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах при проведении плановых контрольно- надзорных мероприятий МУП «Советское МКХ» при осуществлении деятельности по питьевому водоснабжению населения, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В нарушение требований п.75 СанПиН 2.1.3684-21, раздел 3 табл.3.1,3.3,3.13 СанПиН 2.1.3685-21», питьевая вода отобранная в скважине № 0215, перед выходом в сеть по адресу: Новокубанский район, ст. Советская, окончание ул.Школьная,д.25, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям-мутности (при норме не более 2,6 ЕМФ, фактически составила 12,1+/-2,4 ЕМФ), что подтверждено протоколом испытаний проб питьевой воды № 26907/Б/05/3530.1 от 15.11.2023г.Согласно экспертного заключения № 3893/22 от 13.11.2023 АФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» пробы питьевой воды отобранные 09.11.2023г в резервуаре накопителе, перед выходом в сеть по адресу: ст. Советская, ул.Школьная,д25 не соответствуют гигиеническим требованиям: по показателю мутности-22,1 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, цветности -фактически 31 градус при норме не более 20градусов; пробы отобранные 09.11.2023года в резервуаре накопителе водоразборного узла по адресу: ст. Советская, ул.Школьная,д.25 не соответствуют гигиеническим требованиям: по показателю жесткости, фактическая величина составила 9,2+/-1,7 мг-экв/дм3 при норме не более 7.0 мг-экв/дм3, сухому остатку фактически -1157 мг/дм3 при норме не более 1000 мг/дм3, содержанию железа-2,1 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3. За допущенные нарушения юридическое лицо МУП «Советское МКХ», привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму в размере 20000 рублей.(постановление по делу об административном правонарушении № 256 от 29.11.2023г.) кроме того МУП «Советское МКХ» выдано предписание должностного лица о нарушении санитарного законодательства (№229п-12-2023 от 15.11.2023) со сроком устранения до 15.12.2023г. При этом сведения о выполнении указанного предписания в адрес территориального отдела не поступали, в связи с чем в отношении МУП «Советское МКХ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ (протокол № 026781 от 01.02.2024г). В феврале 2024 года в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга АФ ФБУЗ «ЦГиЭ» в Краснодарском крае подаваемой питьевой воды МУП «Советское МКХ», установлено, что отобранные пробы воды питьевой в мониторинговой точке № 45 из водопроводного крана на выходе в сеть, по адресу: Новокубанский район, ст. Советская, очистные сооружения, не соответствуют требованиям по органолептическим показателям-мутности, при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, фактически составила 9,2+/-1,8 ЕМФ (протокол испытаний проб воды питьевой АФ ФБУЗ «ЦГиЭ» в КК № 2244/В/02,05/312.1 от 16.02.2024г).в нарушение требований раздела 111 таблица 3.1.,3.3,3.13 СанПиН 2.13685-21.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края установлены тарифы на питьевую воду (приказ № 389/2023-ВК от 19.12.2023), которые доведены до потребителей в платежных документах. Вместе с тем, МУП «Советское МКХ» продолжает осуществлять действия по оказанию потребителям платных коммунальных услуг по питьевому водоснабжению населения ненадлежащего качества, с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым, при оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения населению, вводит потребителей в заблуждение относительно типа подаваемой холодной воды (питьевая или техническая) и ее качества.

Согласно п.101. приложения №1 Правил, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 53 Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением №3 к настоящим Правилам.

Размер платы исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком периоде.

Действия (бездействия) МУП «Советское МКХ» нарушают права граждан, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушают права потребителей ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на получение качественных и безопасных услуг (в части водоснабжения потребителей).

МУП «Советское МКХ», систематически в течении длительного времени не принимаются реальные меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МУП «Советское МКХ», за периоды 2023-2024 г.г. противоправными, в части оказания потребителя платной коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, выразившееся в подаче в разводящие сети ст. Советской, Новокубанского района питьевой воды, несоответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям согласно требованиям п. 75, раздел 1V СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. № 3, таблица 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 от 28.01.2021 г. № 2, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». 

Обязать МУП «Советское МКХ» при оказании гражданам (потребителям) платной коммунальной услуги холодного водоснабжения ст. Советской Новокубанского района, привести деятельность по оказанию услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ по доведению качества питьевой воды до соответствия требованиям п. 75, раздел 1V СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. № 3, таблица 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 от 28.01.2021 г. № 2, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать МУП «Советское МКХ» довести до потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок с момента его вступления в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения на информационном стенде в МУП «Советское МКХ», с целью обращения граждан по уменьшению размера платы за предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, согласно п. 101 приложение № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись М.С. Аладьева

Верно.

Решение вступило в законную силу 03.05.2024 года

УИД: 23RS0034-01-2024-000411-12

Судья М.С.Аладьева