Дело № 2-927/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Хабаровск

Суд Кировского района г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Булыгиной Т.И., 

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 05.04.2017г. сроком на 3 года, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о взыскании материального ущерба, денежной компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Хабаровского края о взыскании материального ущерба – разницы между размером пенсионного обеспечения по линии Минобороны России и размером пенсионного обеспечения по линии МВД России за период с 23.08.2017 по 30.10.2018 в сумме 60 609,03 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. В обоснование указал, что в соответствии с приказами Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.03.2017 № 117-НС и от 02.05.2017 № 159-НС был уволен из Государственной противопожарной службы с 22.08.2017 в связи с сокращением занимаемой должности. В связи с наличием военной выслуги лет, дающей право на пенсию, которое ранее истцом при увольнении из ВС РФ и переходе на службу в Государственную противопожарную службу 09.04.2012 не было реализовано, 28.08.2017 обратился за реализацией указанного права на пенсионное обеспечение по линии МО РФ в военный комиссариат Хабаровского края о назначении пенсии по выслуге лет военной службы с 23.08.2017. Военным комиссаром Хабаровского края 12.09.2017 в адрес военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска направлена информация об отсутствии у истца права на получение пенсии по линии МО РФ. 

В связи с отказом ответчика в назначении пенсии по выслуге военной службы, истец был вынужден обратиться за пенсионным обеспечением в органы МВД РФ, где ему была назначена пенсия по выслуге лет с датой начала выплат 23.08.2017. При этом размер пенсионного обеспечения по линии МВД РФ меньше, чем по линии МО РФ. 

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2018 по делу № 2-604/2018 постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены, за истцом признано право на назначение и получение пенсионного обеспечения от Министерства обороны РФ, с возложением на военный комиссариат обязанности назначить и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет на дату увольнения с военной службы в МЧС РФ, с даты прекращения выплаты пенсии по выслуге лет пенсионным органом МВД РФ. 

Таким образом, в результате неправомерного отказа военного комиссариата Хабаровского края в назначении истцу пенсионного обеспечения по линии МО РФ и вынужденного обращения истца за пенсионным обеспечением в органы МВД РФ, ФИО3 причинен материальный ущерб в виде ежемесячного недополучения пенсионного обеспечения в сумме, равной разнице между размером пенсионного обеспечения по линии МО РФ и размером пенсионного обеспечения по линии МВД РФ. Размер материального ущерба за период с 23.08.2017 по 30.10.2018 составил 60 609,03 руб., который просит взыскать с ответчика. Кроме того, неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, размер которого оценивает в сумме 30 000 руб.

В судебное заседании истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что 09.04.2012 истец был уволен с военной службы в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу. С 08.04.2012 был исключен из списков личного состава, 09.04.2012 был назначен на службу в ГПС. 23.03.2017 истец был уволен из ГПС. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2018 по делу № 2-604/2018 по иску ФИО3 к военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет по линии МО РФ, в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены, за истцом признано право на назначение и выплату пенсии по линии МО РФ. Из резолютивной части апелляционного определения следует, что военный комиссариат обязан назначить и выплачивать ФИО3 пенсию за выслугу лет из расчета выслуги лет на дату увольнения с военной службы в МЧС РФ, с даты прекращения выплаты пенсии по выслуге лет в МВД РФ. Согласно справке УМВД РФ по Хабаровскому краю от 18.10.2018, выплата пенсии истцу прекращена 01.11.2018. Во исполнение апелляционного определения истцу была назначена пенсия из расчета выслуги лет в МЧС РФ и выплачивается по настоящее время. Таким образом, судебный акт был исполнен в полном объеме. Кроме того, ответчиком подана кассационная жалоба в Верховный суд РФ, который 07.05.2018 истребовал дело для изучения доводов кассационной жалобы. Также указывает, что в обоснование заявленных требований о компенсации морального вреда истец указал, что испытывал физические и нравственные страдания, связанные с нарушением его неимущественных прав. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении действиями (бездействием) военного комиссара Хабаровского края морального вреда истцу, а также доказательства наличия причинно-следственной связи между обострением имеющихся у него хронических заболеваний, ухудшения состояния здоровья и действиями ответчика. Возмещение морального вреда при нарушении имущественных прав граждан должно быть прямо предусмотрено законом. В указанном случае такая компенсация не предусмотрена, следовательно, оснований для взыскания компенсации не имеется. 

Дополнительно пояснила, что пенсионное обеспечение не регулируется нормами гражданского законодательства. Кроме того, ответ военкомата ФИО3 в судебном порядке не обжаловался, незаконным не признавался. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 рассмотрена апелляционная жалоба ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2018 по гражданскому делу № 2-604/2018 по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на назначение и получение пенсии по линии Министерства обороны РФ, признании незаконным бездействия в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет. Указанным апелляционным определением исковые требования ФИО3 удовлетворены, за истцом признано право на назначение и получение пенсионного обеспечения от Министерства обороны РФ, на ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО3 пенсию за выслугу лет из расчета выслуги лет на дату увольнения с военной службы в Министерстве чрезвычайных ситуаций России, с даты прекращения выплаты пенсии по выслуге лет в Министерстве внутренних дел России. 

Указанным апелляционным определением были установлены следующие обстоятельства.

На основании Указа Президента РФ от 09.04.2012 № 418 и приказа Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.04.2012 № 33-ВК генерал-майор ФИО3 был уволен с военной службы в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу (подпункт «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

На день увольнения с военной службы генерал-майор ФИО3 имел выслугу лет календарную 35 лет 03 мес., в льготном исчислении 44 года 09 мес. Подлежал направлению на воинский учёт в отдел военного комиссариата Хабаровского края Индустриального района г. Хабаровска.

В соответствии с выпиской из приказа от 04.05.2012 № 30 с 08.04.2012 ФИО3 исключен из списков личного состава регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

09.04.2012 года истец был назначен на службу в Государственную противопожарную службу с присвоением специального генерал-майор внутренней службы, что подтверждается Выпиской из приказа от 09.04.2012 № 49-НС.

Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 марта 2017 года № 117-НС ФИО3 с 30.04.2017 был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п.11 ч,2 ст.83 ФЗ № 141-ФЗ от 23.05.2016 (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.05.2017 № 159-СН истец в связи с внесением частичных изменений в приказ МЧС России от 23.03.2017, считается уволенным с 22.08.2017.

Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Статьей 5 данного Закона предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Исходя из положений статей 6, 13, 14, 53 названного Закона необходимым условием для назначения и выплаты пенсии лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, является увольнение со службы. Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца в части назначения ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, Хабаровский краевой суд исходил из того, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении с военной службы такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам органов внутренних дел, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что после увольнения из Государственной противопожарной службы (с 22.08.2017) истец 28.08.2017 обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г. Хабаровска с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны.

12.09.2017 Военным комиссаром Хабаровского края в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г. Хабаровска направлен ответ об отсутствии у истца права на получение пенсии по линии Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются совокупностью письменных доказательств, представленных в судебное заседание, а именно копией заявления истца в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г. Хабаровска от 28.08.2017, копией ответа Военного комиссариата Хабаровского края от 12.09.2017 в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г. Хабаровска, также ответом Военной прокуратуры гарнизона на обращение истца по факту отказа в назначении пенсии по выслуге лет военной службы.

Из показаний истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что в связи с отказом военного комиссариата в назначении истцу пенсии за выслугу военной службы по линии Министерства обороны РФ, при отсутствии средств к существованию ФИО3 был вынужден обратиться за пенсионным обеспечением в пенсионные органы МВД РФ с соответствующим заявлением.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 названного Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу статьи 50 названного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Исходя из положений статей 6, 13, 14, 53 названного Закона необходимым условием для назначения и выплаты пенсии лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, является увольнение со службы. Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу статей 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно части второй статьи 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Разрешая заявленные требования, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, за ФИО3 на основании апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 признано право на назначение и выплату пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, на военный комиссариат Хабаровского края возложена обязанность назначить и выплачивать истцу пенсию за выслуге лет с даты прекращения выплаты пенсии по выслуге лет в МВД РФ. При этом, требование о производстве перерасчета и выплате недополученной пенсии (разнице в выплатах) по линии Министерства обороны в рамках дела № 2-604/2018 заявлено не было и не разрешалось.

28.08.2017 истец обратился в пенсионный орган МО РФ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет военной службы, для назначения пенсионного обеспечения с 23.08.2017 после увольнения из ГПС.

12.09.2017 ему было необоснованно отказано в назначении и выплате пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также приведенных норм права, суд приходит к выводу, что первоначальное обращение истца за назначением пенсии последовало в установленные сроки. Факт отказа пенсионного органа МО РФ в своевременном назначении истцу пенсии не может быть поставлен в вину истцу, незаконность действий в данном случае была установлена судом. 

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на получение пенсии по выслуге лет военной службы по линии Министерства обороны РФ с 01.11.2018 в соответствии с постановленным судом решением, не может служить основанием к освобождению ответчика от выплаты истцу материального ущерба, причиненного необоснованным отказом в выплате пенсии по линии Министерства обороны, приведшему к выплате истцу пенсии по линии МВД РФ в меньшем, чем он мог бы рассчитывать, размере.

Проверив расчет недополученной пенсии, представленный истцом, а также сопоставив с расчетом пенсии, представленным представителем ответчика, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму недополученной пенсии (разницу в выплатах) в размере 60 609,02 руб.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего. 

В соответствии со статьями 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда может быть способом защиты как неимущественных прав или других нематериальных благ, так и в случаях, предусмотренных федеральным законом, - имущественных прав.

К нематериальным благам согласно положениям п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Поскольку причиненный истцу моральный вред причинен действиями, нарушающими имущественные права истца, и правоотношения сторон не подпадают под специальные законы, компенсация морального вреда возмещению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о взыскании материального ущерба, денежной компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ Военный комиссариат Хабаровского края в пользу ФИО3 сумму недополученной пенсии (разницу в выплатах) за период с 23.08.2017 по 30.10.2018 в сумме 60 609 руб. 02 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.06.2019г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец 

Подлинник решения находится в материалах дела №2-927/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Т.И.Булыгина