РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

 

№ 12-12/2018

20 февраля 2018 года

г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием защитника Сагъяева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда в порядке пересмотра жалобу администрации муниципального образования «Ахтубинский район» на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 26 декабря 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Ахтубинский район», 

установил:

постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 26 декабря 2017 года № юридическое лицо администрация муниципального образования «Ахтубинский район» (далее- МО «Ахтубинский район») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО «Ахтубинский район» обратилась в Ахтубинский районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Требования об отмене постановления должностного лица мотивировала тем, что требования исполнительного документа №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, администрацией МО «Ахтубинский район» исполнены, о чем в адрес Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области) направлено обращение, которое оставлено без внимания. Кроме того, доводы должностного лица об отсутствие воды в жилых домах в верхней части 

<

адрес> никем не проверялись. 

В судебном заседании защитник Сагъяев А.М. поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление, указал, что администрацией МО «Ахтубинский район» исполнительский сбор не уплачен, причина ему неизвестна. 

Выслушав защитника Сагъяева А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных материалов следует, что администрация МО «Ахтубинский район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в выданном 

<

данные изъяты> судом по гражданскому делу № исполнительном листе № требования об обеспечении круглосуточным (бесперебойным) холодным водоснабжением жителей 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2001 года № 354, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о взыскании с администрации МО «Ахтубинский район» исполнительного сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №, судебным приставом- исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Ахтубинский район» направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок 5 дней с момента получения требований вступившего в законную силу решения 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и предоставлении документов об уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Указанное требование администрацией МО «Ахтубинский район» получено ДД.ММ.ГГГГ, однако содержащиеся в нем требования не исполнены, что было установлено в ходе осуществления ДД.ММ.ГГГГ выезда по месту совершения исполнительных действий в 

<

адрес>. 

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что осмотр осуществлялся заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 совместно с главой администрации МО «

<

данные изъяты>» ФИО6 и его заместителем ФИО7 в присутствие двоих понятных ФИО8 и ФИО9 В ходе осмотра было установлено, что водоснабжение в 

<

адрес> возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ, однако к жилым домам по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположенным в верхней части 

<

адрес>, вода не поступает. 

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришел к выводу о том, что администрацией МО «Ахтубинский район» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность по части 1 статьи 17.15, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в отношении юридического лица администрации МО «Ахтубинский район» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

26 декабря 2017 года старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление №, которым администрация МО «Ахтубинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Защитник Сагъяев А.М. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивировав свои доводы исполнением требований исполнительного документа №, а указанные в акте осмотра сведения об отсутствие водоснабжения в жилых домах, расположенных в верхней части села 

<

адрес>, никем проверены не были. Факт неуплаты исполнительского сбора защитник не оспаривал. 

Вместе с тем, защитником не представлено иных сведений, подтверждающих, что на 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> водоснабжение работает бесперебойно. А оснований для недоверия изложенным судебным приставом - исполнителем в акте совершения исполнительных действий обстоятельствам не имеется, и в жалобе таковые не приводятся. Осмотр 

<

адрес> проведен совместно с главой администрации МО «

<

данные изъяты>» ФИО6 и его заместителем ФИО7 в присутствие двоих понятных ФИО8 и ФИО9, судебным приставом составлен соответствующий акт, который, в том числе, подписан понятными. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Проанализировав в совокупности материалы исполнительного производства (исполнительный лист ФС №, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ), требование № от ДД.ММ.ГГГГ, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения должником администрацией МО «Ахтубинский район» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и квалификация ее действий по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная. 

Вместе с тем, фактическими обстоятельствами привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются- неисполнение должником требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Отсутствие документа об уплате исполнительского сбора, как указано в оспариваемом постановлении должного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, не является квалифицирующим признаком данного административного деяния, в связи с чем, его необходимо исключить из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Ахтубинский район». 

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В связи с изложенным, считаю, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 26 декабря 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Ахтубинский район», изменить, исключить квалифицирующий признак «бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный срок предоставить документы об уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей». 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Ахтубинский район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья И.В. Лябах