Дело № 2-211/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения, о признании права собственности,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

На основании договора купли-продажи от ... г. им был приобретен в собственность земельный участок общей площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ..., ...», участок № ..., с кадастровым номером № .... Права на участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ... г..

На указанном участке в 2018 году за счет своих средств был возведен объект недвижимого имущества, жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м. 

При строительстве необходимые разрешения получены не были.

В целях получения соответствующего разрешения истец обращался в администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По итогам рассмотрения данного заявления был получен отказ.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м, жилой площадью 78,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ..., расположенном по адресу: Россия, ..., ...», участок № ....

- взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 5 900 руб.

Истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ... г. истцом приобретен в собственность земельный участок общей площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ..., ...», участок № ..., с кадастровым номером № .... Права на участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ... г..

На указанном участке в 2018 году был возведен объект недвижимого имущества, жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м. 

При строительстве необходимые разрешения получены не были.

В результате технического обследования, проведенного работниками БТИ, было установлено, что:

- состав помещений здания, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи (на сегодняшний день в доме имеется водоснабжение, канализация, электроосвещение и газоснабжение);

- соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома;

- здание пригодно для постоянного проживания в нем людей;

- обследованное здание является жилым домом;

- жилой дом соответствует санитарным и строительно-техническим нормам и правилам.

В целях получения соответствующего разрешения истец обращался в администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По итогам рассмотрения данного заявления был получен отказ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 ГрК Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- соответствует ли требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещенности, а также противопожарным нормам и правилам спорное строение?

- создает ли угрозу жизни и здоровью проживающих, или третьих лиц указанное строение?

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО». 

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении, установлено, что на земельном участке по адресу: ..., ..., участок № ..., расположен двухэтажный жилой дом Лит. «А», площадью 121,7 кв.м.

Жилой дом Лит. «А» состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный ленточный; наружные стены дома — газоблочные; междуэтажное перекрытие - металлический швеллер, деревянное; стропильные конструкции крыши - деревянные; окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица. Высота помещений первого этажа составляет 2,80м, мансардного - 2,70м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~ 6,5м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем водоснабжения, электроснабжения, отопления и канализации. Установлен отопительный котел, проложены внутренние трубопроводы системы отопления с отопительными приборами. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А» и набор помещений соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. 

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Исследуемый жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., ..., участок № .... Отступы застройки жилого дома Лит. «А» от границ земельного участка: от левой границы 4,05м, от тыльной границы >15м, от правой границы 3,07-КЗ,20м, от фасадной (от проезда) - 3,0м. Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «А», до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет: по левой границе 12,0м; по тыльной границе >20м, по правой границе 6,30-^6,50м; до хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, составляет > 6м.

Расположение жилого дома Лит. «А» на земельном участке по адресу: ..., ..., участок № ..., по отношению к границам земельного участка обеспечивает возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения в редакции от 15.03.2017г, земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., участок № ..., с расположенным на нем жилым домом Лит. «А» относится к зоне «коллективных садоводств - Ж-4».

Размещение жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., ..., участок № ..., соответствует требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Жилой дом Лит. «А», в соответствии с требованиями Постановления Правительства № ... «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», пригоден для проживания.

Расположение исследуемого жилого строения соответствует основному виду использования объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки, максимальному проценту застройки в границах земельного участка, минимальным отступам застройки от границ смежных земельных участков, регламентированных ст.23 «Градостроительный регламент зоны коллективных садоводств» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения в редакции от ... г..

Размещение исследуемого жилого дома Лит. «А» относительно жилых домов и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов и хозяйственных построек, находящихся на соседних земельных участках.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям табл. № ... "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № ... "Жилые здания двухэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Также судом установлено, что в 2018 году истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства. 

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения, о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м, жилой площадью 78,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ..., по адресу: Россия, ..., ...», участок № ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 1 апреля 2019 года.

Судья А.Г. Молотиевский