УИД 42RS0033-01-2023-001007-17 (№ 2-986/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области 

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Давлетшиной Ю.В.,

с участием ст. помощника прокурора города Прокопьевска Кузнецовой И.И.,

представителя ответчика УЖКХ администрации города Прокопьевска – ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица отдела ГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

25 мая 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, а именно, обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами движения для каждого направления, по ул. Серова вблизи д. 15А в г. Прокопьевске, установив срок для исполнения решения суда не позднее 01.07.2023. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами для каждого направления, на улице Серова вблизи д. 15 «А» в г. Прокопьевске. 27.12.2022 в 11:25 в г. Прокопьевске на улице Серова вблизи д. 15 «А» произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд на пешехода, в котором травмы получил один человек. При осмотре места совершения ДТП выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в том числе, отсутствиЕ технических средств регулирования дорожного движения, а, именно светофора с вызывной фазой для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами для каждого направления. За допущенные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска от 31.01.2023, владелец автомобильных дорог - Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее - УЖКХ) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В соответствии с договором № 2 от 11.01.2022 о закреплении за учреждением; муниципального имущества на праве оперативного управления Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее - КУМИ) закрепил за УЖКХ муниципальное имущество, включая участок автомобильной дороги по улице Серова. Данный участок автомобильной дороги согласно выкопировке из проекта организации дорожного движения является дорогой с двумя полосами для каждого направления. Проведенным Отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску по поручению прокурора осмотром установлено, что в нарушение п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на наземном пешеходном переходе по улице Серова вблизи дома 15А в гор. Прокопьевске, расположенном на дороге с двумя полосами движения для каждого направления, отсутствует светофорное движение с применением вызывной фазы для движения пешеходов. Бездействие УЖКХ нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст. 3 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора города Прокопьевска Кузнецова И.И. заявленные прокурором города Прокопьевска требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения решения суда не позднее 1 июля 2023 года.

Представитель ответчика УЖКХ администрации города Прокопьевска – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, но просила установить срок исполнения решения до 19.10.2023.

Представитель третьего лица отдела ГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску – ФИО2, действующий на основании доверенности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации в обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях осуществления сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (н.1 ст. 17 Закона 257-ФЗ).

Согласно п.6.4.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597), п.п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Закон № 196-ФЗ, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 ст. 24 Закона № 196- 03).

Судом установлено, что 27.12.2022 в 11.25 час. в 

<

...> вблизи дома № 15 «А» произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд на пешехода, в котором травмы получил один человек. При осмотре места совершения ДТП выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в том числе в части отсутствия технических средств регулирования дорожного движения, а, именно светофора с вызывной фазой для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами для каждого направления (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области владелец автомобильных дорог - Управление жилищно-коммунальный хозяйством администрации города Прокопьевска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д. 15-16).

Прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами для каждого направления, на улице Серова вблизи дома 15 «А» в г. Прокопьевске. По результатам проверки Начальнику Управления жилищно-коммунальный хозяйством администрации города Прокопьевска направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 9-11).

Договором № 2 о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативной собственности от 09.01.2023 – Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска закреплено за Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска на праве оперативного управления муниципальное движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, указанное в приложениях № № 1-8 данного Договора, и являющееся его неотъемлемой частью (л.д. 19-41).

Согласно акту приема-передачи от 09.01.2023, а также приложению № 1 к вышеуказанному Договору, дорога – ул. Серова от дома № 1 до трамвайного управления (в том числе вблизи дома № 15А) закреплена за Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (л.д.26 оборот).

В рамках выполнения работ по установке светофорных объектов УЖКХ 28 апреля 2023 года заключен с ООО «Айтехникс» контракт на выполнение работ по установке светофорных объектов (4 объекта) на территории Прокопьевского городского округа, в том числе, на пешеходном переходе по ул. Серова, 15А гор. Прокопьевска. Срок выполнения работ по контракту установлен до 31.08.2023 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что УЖКХ как уполномоченный орган местного самоуправления по осуществлению оперативного управления муниципальным имуществом (местной дорожной сети) Прокопьевского городского округа является ответственным за транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети, за оснащение техническими средствами регулирования дорожного движения, в частности, светофором с вызывной фазой для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами для каждого направления по ул. Серова, 15А в г. Прокопьевске.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что бездействие Управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска, а именно необеспечение безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем требования прокурора города Прокопьевска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, условия заключенного контракта № 01393000197230000910001 от 28.04.2023, суд полагает правильным установить срок исполнения УЖКХ указанных в решении суда мероприятий – до 01.07.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в срок до 01.07.2023 года установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с двумя полосами движения для каждого направления, по ул. Серова вблизи дома № 15 А в г. Прокопьевске Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова